深圳市衛(wèi)生計生委下一步深圳將探索實行院長薪級制和目標年薪制，對公立醫(yī)院的財務收支和經(jīng)濟活動進行獨立審計，并適時啟動公立醫(yī)院管理立法。

區(qū)屬公立醫(yī)院管理體制改革進展相對滯后

深圳市人大代表肖幼美說，目前，深圳共有7家新建醫(yī)院實行所有權與經(jīng)營權分開管理。其中，香港大學深圳醫(yī)院實行董事會領導下的院長負責制度；南方醫(yī)科大學深圳醫(yī)院、中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院、聚龍醫(yī)院（薩米國際醫(yī)療中心）3家醫(yī)院實行醫(yī)院管理委員會領導下的院長負責制；中山大學第七附屬醫(yī)院實行市校聯(lián)席會議領導下的院長負責制；中山大學第八附屬醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學深圳醫(yī)院實行區(qū)校聯(lián)席會議領導下的院長負責制。

但肖幼美等十余名代表認為，深圳市屬公立醫(yī)院屬市醫(yī)管中心管理，區(qū)屬醫(yī)院及社康中心屬各區(qū)衛(wèi)計局管理，新建及部分合作公立醫(yī)院屬各高校管理，形成了公立醫(yī)院多頭管理的格局。深圳市衛(wèi)計委對此坦言，目前的確存在三方面問題：一是深圳市醫(yī)管中心法定機構運行模式尚未建立。這導致難以徹底轉變依靠行政手段管理公立醫(yī)院的傳統(tǒng)思維和模式，政府辦醫(yī)職能分散的狀況未能徹底扭轉；二是公立醫(yī)院依法治理水平有待提高；三是區(qū)屬公立醫(yī)院管理體制改革進展相對滯后。暫未形成可復制、可推廣“政事分開、管辦分開”的經(jīng)驗模式，且各區(qū)推進進度不均衡。

適時啟動公立醫(yī)院管理立法

深圳市衛(wèi)計委表示，在完善公立醫(yī)院的發(fā)展建設、規(guī)劃設置、財政補助、人事編制、薪酬分配、醫(yī)療保險、收費和醫(yī)藥價格等政策措施、標準規(guī)范，建立健全以績效管理、人事管理、財務管理、質量管理、資產(chǎn)管理等為核心的管理制度外，將重點提高公立醫(yī)院專業(yè)化管理水平。

“比如，完善公立醫(yī)院院長選拔任用制度，探索實行院長薪級制和目標年薪制，健全考核和問責機制，推進醫(yī)院管理團隊職業(yè)化建設。

該委相關負責人還透露，深圳將適時啟動公立醫(yī)院管理立法，依法明確公立醫(yī)院管理部門的職能定位和管理形式，推動其向法定機構轉變，以及明確公立醫(yī)院的籌資制度和監(jiān)管規(guī)范，保障公立醫(yī)院依法獨立運作。