什么是“幸福經(jīng)濟”？

　　中央經(jīng)濟工作會議后，“供給側(cè)改革”成為備受關(guān)注的熱點詞匯。供給側(cè)改革，就是用增量改革促存量調(diào)整，通過優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開源疏流，在經(jīng)濟可持續(xù)高速增長的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與人民生活水平不斷提高。簡單地說，是用內(nèi)需導(dǎo)向型經(jīng)濟代替出口導(dǎo)向型經(jīng)濟，用知識密集型經(jīng)濟代替勞動密集型經(jīng)濟，用“幸福經(jīng)濟”代替GDP經(jīng)濟。

　　中醫(yī)藥能做什么？

　　“在國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，中醫(yī)藥大有可為。”這成為全國中醫(yī)藥工作會議上，參會者們的共識，他們結(jié)合中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展特點，熱議國家在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，中醫(yī)藥行業(yè)通過促進中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中醫(yī)藥走出去，鼓勵社會資本辦醫(yī)、發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)、積極推動中醫(yī)藥健康旅游等，積極適應(yīng)新常態(tài)，主動作為，推動中醫(yī)藥供給側(cè)改革。

　　各省區(qū)市中醫(yī)藥管理者怎么說？

　　中醫(yī)藥創(chuàng)新注入活力

　　供給側(cè)改革的目的在于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。四川省中醫(yī)藥管理局局長田興軍認為，中醫(yī)藥行業(yè)要勇于破除傳統(tǒng)發(fā)展觀念，大力倡導(dǎo)繼承創(chuàng)新，在不斷夯實中醫(yī)藥基礎(chǔ)的同時，進一步優(yōu)化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)配置，達到全面提升中醫(yī)藥發(fā)展質(zhì)量和效益的最終目的。他建議，中醫(yī)藥行業(yè)在推動供給側(cè)改革方面，一是要進一步建立和完善中醫(yī)藥創(chuàng)新機制，通過政府引導(dǎo)和社會資本的直接參與，鼓勵和激勵中醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)新，提升創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率，為中醫(yī)藥事業(yè)的永續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動力支持。二是要進一步建立和完善中醫(yī)藥人才保障機制，在注重打造高端中醫(yī)藥服務(wù)人才隊伍的同時，全面加強基層中醫(yī)藥技術(shù)人員、中醫(yī)藥健康服務(wù)技能技術(shù)人員培養(yǎng)，為中醫(yī)藥事業(yè)的永續(xù)發(fā)展提供足量優(yōu)質(zhì)人才支撐。三是進一步整合中醫(yī)藥行業(yè)優(yōu)勢資源，通過合并、重組等多種方式，進一步淘汰落后產(chǎn)能，降低發(fā)展成本，提升經(jīng)濟效益，打造中醫(yī)藥行業(yè)龍頭企業(yè)和單位，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不斷穩(wěn)固在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位奠定基礎(chǔ)。

　　“在十八屆五中全會提出的‘五個創(chuàng)新’中，科技創(chuàng)新是放在第一位的，中醫(yī)藥行業(yè)同樣要把科技創(chuàng)新放在首位，聚焦國家的重大需求——服務(wù)健康中國、改善民生福祉。”國家中醫(yī)藥管理局副局長王志勇表示，要通過中醫(yī)藥科技創(chuàng)新、細化研究說明中醫(yī)藥在重大疾病防治方面有哪些優(yōu)勢作用，從而進一步提升人民群眾對中醫(yī)藥的信任。

　　陜西省中醫(yī)藥管理局局長蘇榮彪也認同，應(yīng)通過加強創(chuàng)新驅(qū)動，加強中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“目前，中醫(yī)藥發(fā)展走上了快車道，但仍有一些問題制約中醫(yī)藥發(fā)展，我們發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要在繼承的基礎(chǔ)上，進一步加強創(chuàng)新。”蘇榮彪認為，要把中醫(yī)藥創(chuàng)新提到更高層次，要把中醫(yī)藥創(chuàng)新機構(gòu)體系建設(shè)作為發(fā)展的重要一環(huán)。

　　“中醫(yī)藥供給側(cè)改革應(yīng)完善中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”，福建省衛(wèi)生計生委副主任阮詩瑋說，要提高各資源要素的配置效率，向朝陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　國家中醫(yī)藥管理局對臺港澳中醫(yī)藥交流合作中心主任楊金生介紹，以針灸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例，創(chuàng)新發(fā)展就是要針對國內(nèi)外日益增長的針灸治療和保健需求，盡快實現(xiàn)針灸針生產(chǎn)的自動化、數(shù)字化，提高質(zhì)量、擴大產(chǎn)量。

　　健康服務(wù)業(yè)迎來發(fā)展春天

　　在分組討論時，不少參會者表示，當前改革進入深水區(qū)，中醫(yī)藥行業(yè)應(yīng)當更加解放思想，更加勇于突破，充分認識到健康服務(wù)業(yè)在未來國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，發(fā)揮中醫(yī)藥在“治未病”、養(yǎng)生、保健、康復(fù)等方面的特色優(yōu)勢，將中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)作為“十三五”發(fā)展的核心內(nèi)容，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展目標，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源，扶持重點項目建設(shè)，深入推進中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)融合，帶動中藥材種植、生產(chǎn)、中醫(yī)醫(yī)療等上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈整體推進的科學(xué)發(fā)展新模式。

　　田興軍認為，當前國家改革進入深水區(qū)，醫(yī)改也正處于攻堅期，與之相對應(yīng)的是人民群眾健康意識的不斷增強、對高質(zhì)量健康服務(wù)需求的持續(xù)增加，再加之我們已進入并將長期處于老齡化社會階段，“中醫(yī)藥在健康服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的獨特優(yōu)勢無可比擬，將在未來經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建成小康社會、實現(xiàn)健康中國的宏偉戰(zhàn)略目標中占據(jù)極其重要的地位。”

　　“以前我們比較注重‘需’方的需求，對‘供’方的需求考慮還不夠。對于中醫(yī)來講，我們的醫(yī)療服務(wù)體系有了長足的進步。我們海南近幾年下大力氣加強服務(wù)體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化，注重治未病、養(yǎng)生保健產(chǎn)品的開發(fā)。”海南省衛(wèi)生計生委副主任、中醫(yī)藥管理局局長吳明說，海南立足于國際旅游島，促進了旅游與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。此外，海南的芳香藥特色與養(yǎng)生旅游相結(jié)合，也贏得了高端客戶的贊譽。2015年海南省政府將醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)列為全省十二大重點產(chǎn)業(yè)之一，中醫(yī)藥作為醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的重要部分，面對群眾日益多樣化的健康需求，越來越多的中醫(yī)藥資源得到了有效開發(fā)，一大批適應(yīng)市場的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)成為健康產(chǎn)業(yè)新的增長點，對推動該省產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。

　　同樣具有豐富旅游和養(yǎng)生資源的廣西也進行了積極探索。

　　2015年8月，廣西出臺了《關(guān)于促進旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，明確提出打造十大健康養(yǎng)生基地，并將旅游與康療養(yǎng)生融合作為十大重點任務(wù)之一。“我們要發(fā)揮廣西中國長壽之鄉(xiāng)和中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，發(fā)展中醫(yī)觀光、中醫(yī)藥養(yǎng)生、中醫(yī)藥體驗等旅游產(chǎn)品，大力推進巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設(shè)。”廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生計生委副主任、中醫(yī)藥管理局局長王勇介紹說，從實踐成果看，自治區(qū)衛(wèi)生計生委與旅游發(fā)展委等部門積極配合，共同推進中醫(yī)藥健康旅游，不僅擴大了中醫(yī)藥的服務(wù)范疇，而且豐富了旅游的內(nèi)容，深受國內(nèi)外群眾的歡迎。

　　“我們的中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)最大的亮點就在于著力打造了中醫(yī)藥特色街區(qū)、特色小鎮(zhèn)。”浙江省中醫(yī)藥管理局局長徐偉偉介紹，浙江中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動事業(yè)進步，以需求帶動全面發(fā)展。“從需求出發(fā)，我們以企業(yè)為主體、以項目為載體，聚集中醫(yī)養(yǎng)生、醫(yī)療、康復(fù)等資源，在城市打造中醫(yī)藥一條街，在農(nóng)村打造中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)。”徐偉偉介紹，這些探索都已初見成效，如杭州市建設(shè)的拱墅區(qū)橋西中醫(yī)藥一條街，又如磐安縣依托中藥材資源優(yōu)勢，建設(shè)的“江南藥鎮(zhèn)”，計劃3年內(nèi)投入30~50億元，打造成華東地區(qū)最大的中藥材貿(mào)易、休閑、養(yǎng)生福地。

　　“要給中醫(yī)藥健康養(yǎng)生服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間。我們要更多鼓勵社會資本參與提升中醫(yī)藥健康養(yǎng)生服務(wù)，如發(fā)展武夷山生態(tài)養(yǎng)生旅游等。”福建省衛(wèi)生計生委中醫(yī)處處長錢新春說。

　　打造品牌帶動中醫(yī)藥走出去

　　在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，“走出去”是重要一環(huán)，中醫(yī)藥進行了成效顯著的探索，如加快中醫(yī)藥在“一帶一路”沿線國家的布局，中捷中醫(yī)中心被劉延?xùn)|副總理贊譽為我國實施“一帶一路”戰(zhàn)略以來首個衛(wèi)生合作項目；中國—中東歐國家衛(wèi)生部長論壇、中阿衛(wèi)生論壇設(shè)立中醫(yī)藥專題，向“一帶一路”沿線國家推介中醫(yī)藥；博鰲亞洲論壇首次設(shè)立中醫(yī)藥分論壇，中醫(yī)藥進入國家級外交平臺；甘肅在“一帶一路”沿線國家設(shè)立多個岐黃中醫(yī)學(xué)院和中醫(yī)診療中心；四川推動中醫(yī)醫(yī)院“走出去”，在中東歐國家設(shè)點開診；海南著力打造中醫(yī)藥健康旅游國際示范區(qū)等。

　　“我們的優(yōu)質(zhì)中醫(yī)師在捷克非常受歡迎，預(yù)約號都已經(jīng)排到了半年以后。”上海市衛(wèi)生計生委副主任、中醫(yī)藥發(fā)展辦公室主任鄭錦信心滿滿地說，中醫(yī)藥“走出去”前景廣闊，中捷中醫(yī)中心與以往建立單純的中醫(yī)診所不同，這一首個政府間中醫(yī)藥合作項目將建設(shè)一個集醫(yī)療、教學(xué)、科研整體向中東輻射的基地，涵蓋范圍廣，且能夠更深入地傳播中醫(yī)藥文化。“當然這個過程中還有一些醫(yī)保政策、法規(guī)等需要突破，需要雙方共同推動。”鄭錦說。

　　湖北省近年來也加大了對中醫(yī)藥工作的投入，鼓勵社會資本興辦中醫(yī)藥機構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。湖北是炎帝神農(nóng)故里，醫(yī)圣李時珍的家鄉(xiāng)，中醫(yī)藥歷史悠久，底蘊深厚，有著很好的發(fā)展基礎(chǔ)。“2018年是李時珍誕辰500周年，以此為契機，湖北正在積極籌備舉辦盛大的紀念活動，通過召開中醫(yī)藥發(fā)展大會，組織中醫(yī)藥強省高峰論壇、國際李時珍學(xué)術(shù)研討會和李時珍中藥材交易會等系列活動，進一步提升李時珍品牌的知名度和影響力。”湖北省衛(wèi)生計生委副主任姚云說。

　　河南省南陽市作為張仲景故里，先后出臺《張仲景醫(yī)藥發(fā)展創(chuàng)新工程綱要》、《南陽市人民政府關(guān)于加強中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展的意見》等相關(guān)文件，統(tǒng)籌全市中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還規(guī)劃了張仲景醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，海王現(xiàn)代中醫(yī)藥健康園區(qū)，蓮花湖、麒麟湖醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老養(yǎng)生園區(qū)等大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)項目拓寬發(fā)展空間。

　　“南陽野生艾草年總產(chǎn)量1.8億噸，約占全國市場的70%。開發(fā)出藥用、灸用、食用、日用工業(yè)品等系列產(chǎn)品數(shù)百種，研發(fā)的傳統(tǒng)艾條系列產(chǎn)品遠銷日本、韓國、東南亞和歐洲，年銷售額達數(shù)億元。”河南省衛(wèi)生計生委副主任、中醫(yī)管理局局長張重剛說。