近一年來，南京主城區(qū)已有4個養(yǎng)老項目均因居民激烈反對而終止或暫停。一方面，全社會為養(yǎng)老床位不足而發(fā)愁；另一方面，卻是不少居民對家門口的養(yǎng)老項目堅決說“不”。

　　居民對養(yǎng)老項目“一票否決”

　　近期引起居民抗議的，是一個緊鄰居民小區(qū)的養(yǎng)老院。南京東方頤年養(yǎng)老服務(wù)有限公司與上海紅日養(yǎng)老服務(wù)管理集團共同投資運營、規(guī)劃210張床位的銀城紅日養(yǎng)老公寓啟動裝修不久，鄰近的寶船聽濤、寶苑新寓小區(qū)住戶們便在4月9日拉起橫幅反對，有人還進入現(xiàn)場阻撓施工。三四天后，施工才恢復(fù)。

　　此前，計劃落戶小區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老項目，也曾引起軒然大波。3月中旬，聚福園西園小區(qū)業(yè)主發(fā)起“家園保衛(wèi)戰(zhàn)”，拒絕東方頤年在小區(qū)內(nèi)的會所辦日托型養(yǎng)老。業(yè)委會叫停施工并組織投票，800多戶中贊成“會所辦養(yǎng)老”的僅幾戶。項目暫停。

　　去年8月，東方頤年曾打算利用銀城東苑小區(qū)內(nèi)的物業(yè)用房做養(yǎng)老服務(wù)，但業(yè)主不接受。養(yǎng)老企業(yè)讓步，說不設(shè)床位、只提供日間照料，但業(yè)主依然反對。項目終止。

　　不僅隸屬于銀城地產(chǎn)集團股份有限公司的東方頤年，在養(yǎng)老項目上接連受挫。另一家地產(chǎn)企業(yè)朗詩集團下屬的南京朗詩常青藤養(yǎng)老服務(wù)有限公司，也遇到障礙——去年10月進入梅花山莊小區(qū)，租用小區(qū)內(nèi)門面辦日托養(yǎng)老，不久即被居民叫停。公司現(xiàn)決定由做服務(wù)變成養(yǎng)老品牌展示，計劃下周恢復(fù)裝修。

　　聚福園西園、銀城東苑、梅花山莊的居民都表示對小區(qū)內(nèi)辦養(yǎng)老有所忌諱，擔心生活被干擾，不愿公共設(shè)施被外人共享。那么，為何在小區(qū)外的養(yǎng)老院，也齊遭周邊居民強烈反對呢？

　　從寶船聽濤小區(qū)公告牌上看，反對理由主要是：外來老人占用小區(qū)資源；改變會所用途業(yè)主不知情；養(yǎng)老院設(shè)病房、停尸房，產(chǎn)生醫(yī)療垃圾、空氣污染，喪葬事宜擾民，并會造成房價大跌。該小區(qū)83歲李奶奶對記者說，她自己就在家里養(yǎng)老，也怕聽救護車的聲音。

　　在東方頤年公司副總經(jīng)理王新看來，養(yǎng)老服務(wù)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、社會需要，此為“合理”；辦養(yǎng)老還是辦其他項目，由房屋所有權(quán)人決定，這是“合法”；尊重周邊居民的情感態(tài)度、不影響他們的生活，是為“合情”。在小區(qū)外開辦養(yǎng)老公寓合理、合法、合情，卻遭居民反對，令她意外。她說，銀城紅日養(yǎng)老公寓設(shè)醫(yī)務(wù)室，供身體檢查、注射等基本服務(wù)，沒有居民恐懼的停尸房；環(huán)評獲得鼓樓區(qū)環(huán)保局“可行”的批復(fù)，并進行了公示；居民抗議后，她想進小區(qū)詳細介紹項目，但被居民拒絕。

　　拒絕養(yǎng)老項目的街道“零床位”

　　對于銀城紅日養(yǎng)老公寓及聚福園內(nèi)養(yǎng)老項目遇到的波折，鼓樓區(qū)老齡辦副主任郝蘇明深感遺憾。他說，這兩個項目都處于鼓樓區(qū)江東街道，而這個街道目前的養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)為零。

　　秦淮區(qū)、玄武區(qū)等主城區(qū)的老齡工作負責人也表示，主城區(qū)養(yǎng)老院普遍受歡迎，其中醫(yī)療性質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)入住率在95%以上，一床難求。一方面是有需求，一方面是沒地方建養(yǎng)老機構(gòu)。新建住宅區(qū)還好一些，會按要求同步配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，而已建成住宅區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房的置換、租賃就十分困難。

　　養(yǎng)老是剛需。截至2015年底，南京市60歲以上老年人口有130.9萬，占戶籍總?cè)丝?0.1%。預(yù)計到2020年，南京市戶籍老人將達163萬，每4個人中就有1個老人。南京要求，2020年每千名老人養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達50張。郝蘇明算過賬，2020年鼓樓區(qū)應(yīng)有1.25萬張養(yǎng)老床位，但全區(qū)目前僅有7000多張養(yǎng)老床位，每年需增1000張養(yǎng)老床位才能達標。養(yǎng)老床位平均占地要達到18平方米，在南京主城區(qū)，不算設(shè)備、人工，每張床位成本就高達幾十萬元。因此，對地產(chǎn)開發(fā)商愿意創(chuàng)辦養(yǎng)老企業(yè)、利用閑置房屋做養(yǎng)老，老齡辦很支持。銀城紅日養(yǎng)老公寓的選址，衛(wèi)生、環(huán)保等部門實地查看后，也認為可以做養(yǎng)老，相關(guān)手續(xù)都順利辦妥，沒想到居民不答應(yīng)。

　　居民區(qū)“融合”養(yǎng)老院是趨勢

　　近年來，南京等城市多次發(fā)生居民反對養(yǎng)老院建在家門口的糾紛。朗詩常青藤梅花山莊店負責人劉春陽擔心這種風氣蔓延，他決心把梅花山莊的項目做下去，因為一旦退出，今后會更難進入其他小區(qū)。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，寶船聽濤、寶苑新寓居民之所以激烈說“不”，與不久前聚福園西園等小區(qū)業(yè)主“維權(quán)成功”不無關(guān)系。寶船聽濤業(yè)主說，上海楊浦區(qū)延吉街道心儀雅苑小區(qū)養(yǎng)老項目遭反對停工了。記者14日采訪了上海市楊浦區(qū)民政局老工科張科長。他說，去年“五一”居民抗議后，民政部門和街道等組織了多場對話，并采用邀請居民代表參觀養(yǎng)老院等方式做解釋、勸導(dǎo)，居民慢慢了解養(yǎng)老院并不可怕，還能促進房價上漲，便不鬧了。目前，這個養(yǎng)老院已在建設(shè)中，預(yù)計年內(nèi)開業(yè)。

　　記者近日在南京實地探訪，發(fā)現(xiàn)很多小區(qū)與養(yǎng)老機構(gòu)和睦共處。秦淮區(qū)設(shè)有100多張床位的悅?cè)A安養(yǎng)院，與中北蔚藍星座、雅居樂花園兩個中高檔小區(qū)僅一墻一路之隔。負責人黃桂華也曾為施工時少數(shù)居民的反對而煩惱，但敞開大門歡迎鄰居無償參加養(yǎng)老院的活動后，開業(yè)僅幾個月的養(yǎng)老院已頗受歡迎。

　　上世紀90年代建成的瑞金北村小區(qū)內(nèi)，南京真美好老年公寓開了近10年。養(yǎng)老院能容納50多位老人。入住老人近半在養(yǎng)老院內(nèi)“走”掉，并沒有亂放鞭炮、哭喪等情況。

　　不僅主城區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)大多與居民區(qū)比鄰，在城郊結(jié)合部的雨花臺區(qū)，16家養(yǎng)老機構(gòu)除了5個在小區(qū)旁，其他都在小區(qū)內(nèi)、甚至居民樓里。

　　“在對社會加強養(yǎng)老教育的同時，也要理解居民的擔憂。”南京市老年學(xué)學(xué)會常務(wù)理事、市委黨校副教授金雁建議，“養(yǎng)老企業(yè)進居民區(qū)，要有不被待見的心理準備，也要有真誠溝通的姿態(tài)方法。落戶前，企業(yè)主動、充分告知項目情況，切忌把公示當成走程序。廣而告之后，企業(yè)還要真誠了解居民關(guān)注點，做出解釋說明，需要改進的及時改到位。”

　　銀城紅日養(yǎng)老公寓外墻上，寫著“垂詢電話”的巨幅廣告破碎不堪，仿佛養(yǎng)老公寓與周邊居民之間被撕裂的和諧。專家們相信，當服務(wù)機構(gòu)充分尊重并保障居民的合法權(quán)利、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而居民也能夠包容開放、平和理性地對待變動，雙方的分歧應(yīng)該可以化解。