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機(jī)構(gòu)改革后 執(zhí)法隊(duì)伍將發(fā)生重大變化

2018-10-27 來(lái)源:食藥法苑  標(biāo)簽: 掌上醫(yī)生 喝茶減肥 一天瘦一斤 安全減肥 cps聯(lián)盟 美容護(hù)膚
摘要:整合組建市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍,繼續(xù)深入推動(dòng)城市管理等其他跨領(lǐng)域、跨部門(mén)綜合執(zhí)法。

據(jù)食藥法苑統(tǒng)計(jì),目前,全國(guó)至少已有海南、福建、山東、江蘇、廣東、湖南、遼寧、云南、浙江、吉林、黑龍江、寧夏、山西、北京、安徽、河北、河南、甘肅、重慶、四川、廣西、山西、陜西、湖北24個(gè)?。▍^(qū)、直轄市)機(jī)構(gòu)改革方案獲批的信息由官方媒體相繼公布。

這些省級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案中對(duì)綜合執(zhí)法是怎么要求的呢?據(jù)食藥法苑統(tǒng)計(jì)分析,以下三方面基本上是共識(shí):

1、整合組建市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等5個(gè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍;

2、省級(jí)行政部門(mén)原則上不設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍;

3、設(shè)區(qū)的市與市轄區(qū)原則上只設(shè)一個(gè)執(zhí)法層級(jí);

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索逐步實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法;

5、嚴(yán)禁使用輔助人員執(zhí)法。

由此來(lái)看,此輪機(jī)構(gòu)改革后,不管是省級(jí)行政部門(mén),還是縣市級(jí)行政機(jī)關(guān),執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍都將發(fā)生重大變化。

下面是一些省級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的要求和規(guī)定:

中共云南省委貫徹

《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》的實(shí)施意見(jiàn)

把深化綜合執(zhí)法改革作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù),統(tǒng)籌制定綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案,整合組建市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等5個(gè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍,深入推進(jìn)城市管理、衛(wèi)生監(jiān)督、安全生產(chǎn)等跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法,推進(jìn)執(zhí)法方式相近、專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求適宜的不同部門(mén)的執(zhí)法職責(zé)和隊(duì)伍整合,推動(dòng)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則,建立健全綜合執(zhí)法主管部門(mén)、相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)、綜合執(zhí)法隊(duì)伍間協(xié)調(diào)配合、信息共享、協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,大幅減少執(zhí)法層級(jí)和隊(duì)伍種類(lèi),全面推動(dòng)執(zhí)法重心前移、下移。

從源頭上全面梳理和規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng),相對(duì)集中行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)。除中央規(guī)定實(shí)施垂直管理的機(jī)構(gòu)外,其他均落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。厘清層級(jí)間執(zhí)法職責(zé),除法律法規(guī)明確要求由省、州(市)級(jí)承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)外,省級(jí)不再承擔(dān)具體執(zhí)法職責(zé),不得將執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)交由事業(yè)單位承擔(dān)。執(zhí)法隊(duì)伍主要設(shè)在縣級(jí),設(shè)區(qū)的市與市轄區(qū)只設(shè)一個(gè)執(zhí)法層級(jí),縣級(jí)同一系統(tǒng)最多保留一支執(zhí)法隊(duì)伍。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法新機(jī)制,派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類(lèi)執(zhí)法隊(duì)伍,統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府指揮調(diào)度,逐步探索實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。完善執(zhí)法程序,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,切實(shí)做到依法行政、公平公正執(zhí)法。

《湖北省機(jī)構(gòu)改革方案》

整合組建市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍,繼續(xù)深入推動(dòng)城市管理等其他跨領(lǐng)域、跨部門(mén)綜合執(zhí)法。

省級(jí)行政主管部門(mén)原則上不設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍,主要負(fù)責(zé)政策標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督指導(dǎo)、重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)工作。

設(shè)區(qū)的市與市轄區(qū)原則上只設(shè)一個(gè)執(zhí)法層級(jí),避免重復(fù)執(zhí)法。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))和有條件的縣(市、區(qū))探索逐步實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。嚴(yán)禁使用輔助人員執(zhí)法。

《浙江省機(jī)構(gòu)改革方案》

落實(shí)中央專(zhuān)項(xiàng)部署,整合組建市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等五個(gè)領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍。加大跨部門(mén)跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法力度,完善“部門(mén)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法+綜合行政執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”的行政執(zhí)法體系。轉(zhuǎn)變省級(jí)部門(mén)執(zhí)法職能,省級(jí)部門(mén)原則上不設(shè)專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法隊(duì)伍。行政執(zhí)法職能主要由市縣兩級(jí)承擔(dān),設(shè)區(qū)市和市轄區(qū)只設(shè)一個(gè)執(zhí)法層級(jí),強(qiáng)化市縣行政執(zhí)法職責(zé)。健全完善縣鄉(xiāng)行政執(zhí)法統(tǒng)籌指揮機(jī)制,更大范圍融合基層執(zhí)法力量,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)逐步實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享、平臺(tái)工具共用、部門(mén)執(zhí)法協(xié)同、違法失信共管,提升監(jiān)管執(zhí)法水平。

《寧夏機(jī)構(gòu)改革方案》

按照中央關(guān)于深化市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等5個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革的要求,統(tǒng)籌制定深化綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn),確保改革整體推進(jìn)、落實(shí)到位。繼續(xù)深入推動(dòng)城市管理等其他跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法,鞏固改革成果,深化改革探索。從源頭上全面梳理、規(guī)范和精簡(jiǎn)行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng),制定執(zhí)法事項(xiàng)清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源,減少執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi),減少執(zhí)法層級(jí),下沉執(zhí)法力量。綜合行政執(zhí)法改革涉及的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)按有關(guān)規(guī)定辦理。鎖定執(zhí)法人員編制底數(shù),暫時(shí)保持現(xiàn)狀不變,待中央統(tǒng)一明確政策后逐步規(guī)范。全面清理清退臨時(shí)人員和聘用人員,嚴(yán)禁使用輔助人員執(zhí)法。按照統(tǒng)一規(guī)范管理的方向,積極探索建立體現(xiàn)綜合行政執(zhí)法特點(diǎn)的編制和人員管理辦法。自治區(qū)行政主管部門(mén)要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),主要負(fù)責(zé)政策標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督指導(dǎo)、重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)工作,原則上不設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍。強(qiáng)化市縣行政執(zhí)法職能,可從實(shí)際出發(fā),進(jìn)一步加大整合力度,實(shí)行更大范圍的綜合執(zhí)法,設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)原則上只設(shè)一個(gè)執(zhí)法層級(jí)??偨Y(jié)市轄區(qū)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)一步深化改革。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索逐步實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。建立健全綜合執(zhí)法主管部門(mén)、相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)、綜合執(zhí)法隊(duì)伍間協(xié)調(diào)配合、信息共享機(jī)制和跨部門(mén)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

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