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何時建?怎么建?誰來建?社保服務(wù)平臺建設(shè)的核心3問

2018-03-27 來源:中國醫(yī)療保險  標簽: 掌上醫(yī)生 喝茶減肥 一天瘦一斤 安全減肥 cps聯(lián)盟 美容護膚
摘要:平臺建設(shè)的基礎(chǔ)是對用戶信息的統(tǒng)一認證和審核,實現(xiàn)跨省市區(qū)域的互聯(lián)互通,無論哪個省市的參保人都可以注冊、登陸、使用。這一工作人社部門已有部署,且可以借助第三方平臺,包括公安部門管轄的人口戶籍信息管理,或市場化認證如支付寶。

黨的十九大報告指出要“加強社會保障體系建設(shè)”并“建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺”。平臺建設(shè)可以極大地方便群眾異地參保、繳費、受保、就醫(yī)和其它服務(wù)需求,使參保人在全國范圍內(nèi)公平地享有獲得社會保險公共服務(wù)的權(quán)利。此外建設(shè)全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺對養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、提高醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次和抗風險能力、提高社保基金管理水平和使用效率、降低監(jiān)管成本也有不言自明的益處。建設(shè)為民、便民、利民的全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺勢在必行。

建設(shè)這樣一個平臺,需要厘清“何時建,怎么建,誰來建”三個關(guān)鍵問題。

何時建:平臺建設(shè)勢在必行,并非一定要有統(tǒng)一的制度才能建立統(tǒng)一的平臺。統(tǒng)一的政策與制度是建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺的有利條件,但絕非必要條件。即使在各省市執(zhí)行具有差異的社會保障政策的情況下,依舊可以建立同一公共服務(wù)平臺,以同一信息化服務(wù)手段,通過目錄式、模塊化、接口掛聯(lián)實現(xiàn)信息共濟共享,且保留各省市不同的服務(wù)流程、審批規(guī)范,以靈活的信息系統(tǒng)建設(shè)達成優(yōu)化公共服務(wù)的目的。同時全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺將在技術(shù)上為政策進一步整合、融合提供支持,推動統(tǒng)籌層次提高。

怎么建:技術(shù)角度實現(xiàn)平臺建設(shè)切實可行。

其一,平臺建設(shè)的基礎(chǔ)是對用戶信息的統(tǒng)一認證和審核,實現(xiàn)跨省市區(qū)域的互聯(lián)互通,無論哪個省市的參保人都可以注冊、登陸、使用。這一工作人社部門已有部署,且可以借助第三方平臺,包括公安部門管轄的人口戶籍信息管理,或市場化認證如支付寶。

其次按框架對社會保險領(lǐng)域部本級的業(yè)務(wù)進行協(xié)同整理,實現(xiàn)在統(tǒng)一平臺上的橫向互聯(lián),通過目錄(規(guī)范)對照比較實現(xiàn)和各省市公共服務(wù)平臺系統(tǒng)的互聯(lián)、對接、合并,打開縱向信息流動渠道,為全國范圍內(nèi)的制度與服務(wù)完全的統(tǒng)一奠定基礎(chǔ)。

其三,框架性的服務(wù)規(guī)范,對每一個節(jié)點業(yè)務(wù)按照省、市、縣層層整合實現(xiàn)信息縱向互通,構(gòu)成系統(tǒng)內(nèi)信息的橫向、縱向流通,構(gòu)建網(wǎng)格化服務(wù)。

其四技術(shù)實現(xiàn)方式,從簡單的統(tǒng)一認證后對各省、市系統(tǒng)鏈接跳轉(zhuǎn),到省、市系統(tǒng)授權(quán)后嵌入全國統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺,再到省、市系統(tǒng)接口改造實現(xiàn)全國統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺內(nèi)部格式一致,這從技術(shù)上皆可行,可以依據(jù)發(fā)展需要和協(xié)調(diào)能力選擇分步進行。

誰來建:全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺建立涉及多地區(qū)、多部門、多組織的資源整合、職能協(xié)調(diào),只有政府主導,才能有效、穩(wěn)步推進。政府主導必須依托強有力領(lǐng)導,打破部門模塊化管理的固有限制,學習“河長制”,整合資源辦大事,明確責任有擔當。公共服務(wù)平臺運用商保資源、服務(wù)嵌入系統(tǒng)有助于推動行業(yè)發(fā)展并且更好地服務(wù)群眾需要,可在明確權(quán)責、形式的背景下實踐。但是“大社保、小商保”“為民生、求公平”的客觀背景與要求決定全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺建設(shè)不能交由市場完成。

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