從新疆喀什地區(qū)新聞辦獲悉：截至2月8日，新疆喀什地區(qū)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)共接診使用“糖脂寧膠囊”后不良反應(yīng)患者11人，收住院8人,出院3人,在院繼續(xù)治療5人。

　　經(jīng)初步查明，進(jìn)入到喀什地區(qū)的“糖脂寧膠囊”藥品共10200盒，已查控追回9118盒。其中從患者手中追回2394盒，目前患者已服用682瓶。

　　“糖脂寧膠囊”事件說白了，就是一批涉案人員打著義診旗號，以舉辦健康講座的形式，吸引一些消費者購買藥品的假藥事件。此事件中，雖說假藥是罪魁禍?zhǔn)祝粤x診為名賣藥卻是幕后推手。

　　義診本是一種具有公益性和非盈利性的醫(yī)療活動，但近幾年卻被一些別有用心的人做變了味。這些人以義診為名，用免費講課、檢測為誘餌私售藥品的行為，橫掃城市之后，又漸漸轉(zhuǎn)向農(nóng)村。以義診名義出現(xiàn)的騙局不斷上演，成為危害群眾身體健康的一大公害。

　　新疆維吾爾自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局于2月4日發(fā)出緊急通知,要求新疆各地藥監(jiān)部門強(qiáng)化對利用各種“學(xué)會”、“協(xié)會”及“專家”名義舉辦的義診、體驗、檢測，實為暗地推銷藥品等活動的監(jiān)管。

　　那么，如此“掛羊頭賣狗肉”的卑劣行徑，為何能以義診名義屢屢得手呢?

　　“糖脂寧事件”是怎么發(fā)生的

　　1月17日、19日，新疆喀什地區(qū)莎車縣兩名女性糖尿病患者在服用了名為“糖脂寧膠囊”的藥品后，出現(xiàn)疑似低血糖并發(fā)癥，相繼死亡。

　　根據(jù)新疆食品藥品檢驗所檢驗報告，標(biāo)示為“廣西平南制藥廠生產(chǎn)”的批號為081101的“糖脂寧膠囊”，非法添加了“格列苯脲”和“格列吡嗪”，其中每粒含有“格列苯脲”化學(xué)物質(zhì)最高達(dá)12.3mg。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，中藥里不允許添加化學(xué)物質(zhì)。“格列苯脲”降糖作用比較強(qiáng)，但嚴(yán)重超量有可能造成休克，甚至死亡。該藥品中非法添加的化學(xué)物質(zhì)超過正常劑量的6倍。

　　1月24日，新疆食品藥品監(jiān)督管理局向廣西食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出核查函。廣西立即派人趕往平南制藥廠，抽檢該廠2008年生產(chǎn)所有批次的“糖脂寧膠囊”。經(jīng)過核查，認(rèn)定廣西平南制藥廠是依法批準(zhǔn)的藥品生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)場核查沒有發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)批號為081101的“糖脂寧膠囊”。平南制藥廠2008年共生產(chǎn)8個批次的“糖脂寧膠囊”，經(jīng)檢測，均未檢出格列苯脲。導(dǎo)致新疆喀什地區(qū)莎車縣兩名患者死亡的藥品為假冒產(chǎn)品。

　　隨后，喀什地區(qū)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)共接診用此藥后不良反應(yīng)患者9人，收治4人。

　　新疆食品藥品監(jiān)督管理局隨后在新疆全區(qū)范圍內(nèi)查扣該藥，并及時下發(fā)用藥警示，要求各地州市迅速在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w上滾動播出，警示患者立即停止購服此問題藥品。同時全方位開展“糖脂寧膠囊”查控工作，要求做到涉藥單位百分之百全覆蓋，絕不允許出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，凡發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有此批號藥品的要立即封存，不得繼續(xù)銷售，防止危害患者。

　　1月30日，衛(wèi)生部發(fā)出緊急通知，要求立即停用批號為081101的“糖脂寧膠囊”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)與該批藥品有關(guān)的不良事件，要全力做好醫(yī)療救治工作，確?；颊呱踩?/p>

　　與此同時，新疆藥監(jiān)部門會同喀什、阿克蘇地區(qū)公安部門，將在新疆銷售“糖脂寧膠囊”假藥的4名涉案人員抓獲。公安部隨后向全國發(fā)出B級通緝令，抓捕主要犯罪嫌疑人李冬。

　　2月8日凌晨，李冬在新疆警方與遼寧警方的共同努力下被抓獲。之后，另一主要犯罪嫌疑人付其長也落入法網(wǎng)。目前，案情正在進(jìn)一步審理中。

　　揭開義診騙局內(nèi)幕

　　白大褂，血壓計，聽不懂的醫(yī)學(xué)術(shù)語……

　　這就是目前義診中最常見的一幕。因為義診對象多為老年人，這個群體一般看病心切，防范意識較弱。組織者事先會派一些人到小區(qū)散發(fā)吹噓療效如何如何好的宣傳單。同時，為增加義診的“權(quán)威性”，組織者還會以“中國糖尿病協(xié)會”、“冠心病治療協(xié)會”、“老年病康復(fù)協(xié)會”等所謂民間協(xié)會“唯一指定”、“推薦產(chǎn)品”為噱頭，其中很多協(xié)會根本不存在，即使存在，也是被冒用名義。

　　原在一家企業(yè)醫(yī)務(wù)室做醫(yī)生的牛紅梅(化名)，一年前退休后曾被某藥品銷售者聘為醫(yī)療專家。她向記者講述了義診中的一些內(nèi)幕。

　　在變相義診背后，私售假冒藥品屢屢得逞的重要原因是：他們利用一些測試儀器進(jìn)行所謂的“檢測”后，受檢者一般都會被檢出一些相關(guān)的疾病。隨后專家們介紹必須使用具有神奇療效、必須是他們推薦的藥品，承諾在一個療程后免費享受數(shù)十項全身體檢，引誘患者按療程大量購買藥品。

　　這其中，推波助瀾的一個重要“功臣”就是聘來的“醫(yī)學(xué)專家”免費坐診。這些“醫(yī)學(xué)專家”有的是“全國著名糖尿病專家”，有的是“多年治療心血管疾病權(quán)威”、“退休老軍醫(yī)”、“民間祖?zhèn)髦委煾哐獕荷襻t(yī)”等“各路神仙”。

　　為不被相關(guān)部門查處，義診人員從來不在一個地方重復(fù)義診，基本上是打一槍換一個地方。

　　他們采用“健康聯(lián)誼會”、“病友聯(lián)誼會”等義診方式，對有意購買的患者實行一對一服務(wù)，將患者哄得暈暈乎乎，只要患者一個電話，推銷員就送貨上門，很有隱蔽性。

　　近年來當(dāng)城市有關(guān)部門查處力度不斷加強(qiáng)時，他們就轉(zhuǎn)向了農(nóng)村。他們通常兵分幾路，在一個縣的三四個鎮(zhèn)同時撒網(wǎng)，先到當(dāng)?shù)匕l(fā)展一兩個“介紹人”，將一群患者集中到租住屋或租借的場所，進(jìn)行狂轟濫炸的廣告宣傳，加上贈送大量廉價日用品，很快就能將一些患者，特別是老年人的錢騙入手中。這些人基本上是在患者買完藥的第二天就離開了，然后向下一個縣城出發(fā)。

　　監(jiān)管困局如何破解

　　早在2001年，衛(wèi)生部就下發(fā)了《關(guān)于組織義診活動實行備案管理的通知》，要求義診組織單位原則上應(yīng)組織本地區(qū)的醫(yī)務(wù)人員在本地區(qū)范圍內(nèi)舉行義診，在開展義診活動前15日，到義診所在地縣級以上衛(wèi)生行政部門備案。需跨縣、市或省組織義診時，組織單位應(yīng)在開展義診活動前15至30日分別向其所在地和義診所在地相應(yīng)的縣、市、省衛(wèi)生行政部門備案。

　　《通知》還要求，義診組織單位應(yīng)當(dāng)按照向衛(wèi)生行政部門備案的內(nèi)容開展義診，發(fā)現(xiàn)有組織不規(guī)范義診的，衛(wèi)生行政部門要立即責(zé)成義診組織單位停止義診，并按照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任，對相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員予以嚴(yán)肅處理。組織非醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)或非醫(yī)務(wù)人員參加義診的視為非法行醫(yī)，衛(wèi)生行政部門可按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)對組織單位予以嚴(yán)肅處理;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

　　此后，國內(nèi)大多數(shù)地方的衛(wèi)生行政部門都結(jié)合本地情況，制定了義診活動備案管理辦法。但衛(wèi)生管理部門人員也承認(rèn)，這只是一個通知，對義診活動的監(jiān)督管理至今沒有出臺針對性較強(qiáng)的法規(guī)或規(guī)定，實行義診活動備案管理的法律依據(jù)不足，其約束力、威懾力顯然較弱。

　　按規(guī)定，義診須在指定的正規(guī)場所進(jìn)行。但何為正規(guī)場所，相關(guān)規(guī)定不是特別明確。

　　許多義診活動名為義診，實為賣藥，這也讓藥品監(jiān)管部門十分頭疼。因為義診組織者很少在現(xiàn)場銷售藥品，多數(shù)在取得消費者聯(lián)系方式后暗地里送貨上門兜售藥品。監(jiān)管部門現(xiàn)場取得非法證據(jù)的難度很大。

　　而這種義診在前、售藥在后的活動，僅靠藥監(jiān)部門一家顯然是不行的，需要聯(lián)合工商、衛(wèi)生等部門協(xié)同查處。

　　新疆社會科學(xué)院副研究員王磊建議，有關(guān)部門應(yīng)在法律授權(quán)范圍內(nèi)，盡快出臺相關(guān)的法規(guī)或規(guī)定，使義診活動合法、真實、規(guī)范。他認(rèn)為，可以在出臺法規(guī)時明確規(guī)定，衛(wèi)生管理部門對義診活動和參加人員資格進(jìn)行確認(rèn)和審查;藥品管理部門對義診的藥品(包括醫(yī)療器械)進(jìn)行登記審批;衛(wèi)生防疫部門對義診的保健品進(jìn)行登記審批;工商行政管理部門對義診廣告進(jìn)行登記審核。同時，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法的義診活動立即予以制止，并及時移送司法機(jī)關(guān)查處，形成震懾威力。

　　而加大對群眾的宣傳教育力度也是不可或缺的一項內(nèi)容。通過宣傳，讓消費者提高對醫(yī)療保健和保健品的認(rèn)識，提高對保健器械的鑒別能力，避免上當(dāng)受騙。

　　國家出臺了有關(guān)規(guī)定，各地也有相應(yīng)的舉措，但是還有很多工作需要做。而發(fā)生在新疆喀什地區(qū)的這一事件，再次引發(fā)了社會各界發(fā)出的“義診活動亟待加強(qiáng)監(jiān)管”的強(qiáng)烈呼聲。

（實習(xí)編輯：周家文）