目前，全國老齡辦正在抓緊研究制定《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，力圖為中國老齡產(chǎn)業(yè)未來規(guī)劃一個(gè)發(fā)展藍(lán)圖。

　　“現(xiàn)在推動(dòng)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多困難，既有政府職能部門的認(rèn)識(shí)不足，又有企業(yè)對老年人需求的定位不準(zhǔn)，推動(dòng)老年產(chǎn)業(yè)既需要全社會(huì)的努力，也需要頂層設(shè)計(jì)。”全國老齡工作委員會(huì)辦公室副主任閆青春表示。

　　日前，中國房地產(chǎn)報(bào)就中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展采訪了閆青春。

　　中國房地產(chǎn)報(bào)：目前，中國老齡化形勢日益嚴(yán)峻，而老年產(chǎn)業(yè)則剛剛興起，你對老年產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r有何評論？

　　閆青春：老年產(chǎn)業(yè)分為兩大塊，一是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，一是老年用品用具業(yè)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)主要指的是老年設(shè)施、養(yǎng)老場所和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有公益性和市場性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之分。而發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)目標(biāo)，一是要增量，就是支持民間力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以彌補(bǔ)目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的巨大缺口；二是要盤活存量，即盤活目前養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)建立起來的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有很大一部分是由政府主辦、主管，往往人浮于事，高投入、低產(chǎn)出，不利于發(fā)揮資源的最大效益，這就需要改革、改制，讓公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)走向市場，通過委托、承包、租賃、合伙、合資或者股份制，讓它們在市場上發(fā)揮作用。

　　目前，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)面臨的一個(gè)重大問題就是體制上的二元對立。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠得到眾多的扶持政策，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)什么也得不到，平等競爭無法體現(xiàn)，這對于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展是重大阻礙，必須要改變現(xiàn)有的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　中國房地產(chǎn)報(bào)：其實(shí)，你所提到的現(xiàn)象與狀況也是民間投資者希望突破和解決的，但總有“玻璃門”存在，對于這些問題你認(rèn)為應(yīng)該怎么解決？

　　閆青春：這可能需要頂層設(shè)計(jì)來解決，目前我們正在抓緊研究制定《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，力圖從規(guī)劃角度對中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個(gè)清晰的架構(gòu)與發(fā)展藍(lán)圖，真正地推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　中國房地產(chǎn)報(bào)：目前，這一《規(guī)劃》進(jìn)展到什么程度了？什么時(shí)候能夠發(fā)布？制定過程中有無遇到問題或者困惑？

　　閆青春：現(xiàn)在這一《規(guī)劃》已經(jīng)有了初稿，由全國老齡委和國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所共同制定，將會(huì)很快發(fā)布。

　　中國房地產(chǎn)報(bào)：《規(guī)劃》具體會(huì)怎樣推動(dòng)中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

　　閆青春：會(huì)推出一些更具可操作性的、可執(zhí)行政策，通過貼息、資金投入、融資、貸款、技改貼息、稅收減免等方式，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括研發(fā)費(fèi)用的提供等。具體的政策還需要《規(guī)劃》的出臺(tái)。

　　中國房地產(chǎn)報(bào)：現(xiàn)在不斷有房地產(chǎn)開發(fā)商和保險(xiǎn)企業(yè)涉足養(yǎng)老地產(chǎn)，對于這一現(xiàn)象，有聲音認(rèn)為不可取，“養(yǎng)老被地產(chǎn)化了”，對此你怎么看？養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需不需要它們的進(jìn)入。

　　閆青春：養(yǎng)老地產(chǎn)是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一個(gè)方面，我們在《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和新修訂的《老年法》中都加入了老年宜居環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容，這表明這一市場需要開發(fā)商介入。但我們國家對老年住宅研究得很差，現(xiàn)在房地產(chǎn)開發(fā)商沒有考慮老年人的需要，一些產(chǎn)品的設(shè)計(jì)也不合理?，F(xiàn)在，老年人逐漸成為社會(huì)人群中的重要組成部分，2050年比例會(huì)超過34%，如果不注重老年人需要，房地產(chǎn)市場就無法支撐起來。

　　我們國家應(yīng)該建立適合老年人居住的代際親情住宅，要考慮怎么讓老年人和子女既住在一起，又不住在一起，實(shí)際上，日本倡導(dǎo)的“一碗湯”的距離是最佳的。這樣的代際親情住宅開發(fā)我國沒有相關(guān)的支持政策，無論是拿地、建設(shè)、信貸方面的支持政策都不存在，所以我們正協(xié)調(diào)住建部趕緊研究制定這樣的政策。

　　中國房地產(chǎn)報(bào)：從投資角度來看，民間資本對于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍較為謹(jǐn)慎，因?yàn)闆]有找到清晰的盈利點(diǎn)，但另一方面養(yǎng)老需求較大，在這種矛盾下，你認(rèn)為應(yīng)該如何充分調(diào)動(dòng)民間力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

　　閆青春：很簡單，一是廣做宣傳，讓企業(yè)看到市場廣闊；二是政策扶持。政府資助養(yǎng)老服務(wù)業(yè)無非3種方式，補(bǔ)磚頭、補(bǔ)床頭、補(bǔ)人頭，而我們希望逐步向補(bǔ)人頭過渡，這樣就可以真正地把服務(wù)做成商品推向市場。