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關(guān)注丨供給需求對接存難 社會化養(yǎng)老政策斷層待銜接

2017-03-03 來源:中國養(yǎng)老咨詢  標(biāo)簽: 掌上醫(yī)生 喝茶減肥 一天瘦一斤 安全減肥 cps聯(lián)盟 美容護(hù)膚
摘要:而對于大型高端的公寓式養(yǎng)老機(jī)構(gòu),在王于眼里,同樣有著不錯的前景。他認(rèn)為,這部分需求更適應(yīng)于觀念比較超前,且對生活環(huán)境和品質(zhì)有要求的養(yǎng)老需求的人,這部分市場將成為未來民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主要存在形式。

  最近,一份由中國老齡科學(xué)研究中心發(fā)布的我國首個《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展研究報告》聚焦了人們的視線。其間透露出的有關(guān)我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生存現(xiàn)狀令人堪憂。一方面,我國養(yǎng)老服務(wù)供給緊張。數(shù)據(jù)顯示,截至2014年年底,全國共有各類養(yǎng)老服務(wù)床位551.4萬張,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位26張;另一方面,面對巨大的養(yǎng)老市場需求,養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)卻普遍面臨著難以對接需求的尷尬。數(shù)據(jù)顯示,目前我國有超過三成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處于虧損狀態(tài),全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均空置率達(dá)到48%。

  養(yǎng)老服務(wù)市場存在供給需求對接存難,可謂道盡了我國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,而探尋解決之道,也正是近年來從政府到民間都在致力推進(jìn)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。就此,中國經(jīng)濟(jì)時報記者進(jìn)行了相關(guān)采訪,旨在一探當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的生存現(xiàn)狀。

  姓“公”姓“私”差別巨大

  家住北京市朝陽區(qū)常營地區(qū)的趙女士,近日來正在為其年近七旬的老母親尋求口碑、條件、環(huán)境可心的養(yǎng)老院。經(jīng)過多番走訪市區(qū)、郊區(qū)不同性質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后,她的決定看似讓人有些摸不清頭腦,但實際上卻從一個側(cè)面為記者揭示了公立養(yǎng)老院和私立養(yǎng)老院的生存現(xiàn)狀。

  “從三年前開始,通過比較城區(qū)的兩家公立養(yǎng)老院和昌平、通州、順義以及周邊燕郊等地區(qū)多個私立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后,最后還是更傾向于讓母親在離家最近的一個半公半私的小型社區(qū)養(yǎng)老院入住。”趙女士告訴本報記者,實際上,郊區(qū)的私立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)環(huán)境最好,設(shè)施完善,價格普遍在每個月5000元到8000元不等,而小型社區(qū)養(yǎng)老院的每月花費(fèi)不足3000元。

  實際上,最初讓趙女士衡量不同養(yǎng)老機(jī)構(gòu)好壞的并非是價格因素。她曾一門心思地想盡辦法希望母親能夠入住北京市第一社會福利院——一家完全由北京市政府投資興建的福利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。趙女士告訴記者,這家號稱“一福”的養(yǎng)老院是北京市最為著名的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),不僅護(hù)理人員專業(yè)、養(yǎng)老養(yǎng)護(hù)分類細(xì)致、醫(yī)療資源權(quán)威,更重要的是歷史悠久且地處市區(qū),一切都很便利。

  那究竟為何趙女士早早就放棄了讓母親入住“一福”的念頭呢?按照趙女士的話說,“要是真的等進(jìn)‘一福’,黃花菜都涼了。”早在2012年,“一福”的報名入住人數(shù)就排了將近一萬人,按照當(dāng)時的順序,趙女士需要至少登上12年才可能將母親送進(jìn)這所全市盛名的養(yǎng)老院。“所以,當(dāng)時最先排除的就是‘一福’,開始轉(zhuǎn)而向郊區(qū)以及周邊地區(qū)找尋一些條件好的私立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。”趙女士說,實際上,從硬件設(shè)施來說,一些大型私立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件都非常好,有包括老年公寓、活動中心、醫(yī)療服務(wù)等,但一個普遍現(xiàn)象是,這些大型私立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位空置率很高,“有的甚至一層樓都不見幾個老人。”

  按照趙女士的理解,老年人喜歡熱鬧,即便是和同齡的老年人,至少也能互相聊天打發(fā)時間,但如果真的到了沒什么人氣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),恐怕也會悶悶不樂。“最后選在離家最近的這個養(yǎng)老院,是一家由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府和民資合作,用的就是鄉(xiāng)政府的地和房子,由民營機(jī)構(gòu)進(jìn)駐養(yǎng)護(hù)人員,最重要的是,入住的大多是附近老人,且沒到人滿為患的程度。”趙女士說,平日老母親還是常在家里居住,有時悶了就去附近的養(yǎng)老院,步行大概二十分鐘就能到,“老人離家近還是最方便的。”

  社會化養(yǎng)老仍待銜接政策斷層

  根據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計,截至2014年年底,我國60歲及以上老年人口數(shù)量已達(dá)2.12億人,高齡老年人口數(shù)量達(dá)到2400萬人,失能老年人口接近4000萬人,對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的需求可謂巨大。然而,隨著人口老齡化進(jìn)程的加速,我國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)似乎早已引起廣泛重視,但卻始終難見較大改進(jìn)。

  早在2012年,本報記者采訪有關(guān)社會資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過程中,曾結(jié)識一位致力于推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的投資人王于,在他看來,未來的醫(yī)療服務(wù)市場應(yīng)該與養(yǎng)老服務(wù)市場高度整合,如此,才能應(yīng)對日益巨大的養(yǎng)老及就醫(yī)需求。然而,當(dāng)時的政策是僅針對提供醫(yī)療服務(wù)的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),并未納入養(yǎng)老范疇。

  直到2013年8月,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,確定了深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施。提出到2020年全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系,把服務(wù)億萬老年人的“夕陽紅”事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè),使之成為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級的重要力量。

  自此以后,包括以房養(yǎng)老、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險銜接、養(yǎng)老設(shè)施用地單獨(dú)列項、社區(qū)居家養(yǎng)老等一系列涉及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和利好我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的政策措施紛紛落地實施,這也讓王于看到了春天。他在日前接受本報記者采訪時表示,目前,在北京周邊興建起諸多交通便利、環(huán)境優(yōu)美、養(yǎng)護(hù)人才隊伍完備的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),足以證明養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的春天真的來了。

  在已經(jīng)投身其中的王于看來,至少目前,寄望社會化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大發(fā)展還必須面臨著例如政策體系不完善、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雙軌運(yùn)行、缺少市場競爭機(jī)制、支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的社會氛圍有待提高等待解難題。

  “其中很大一部分原因存在于人們的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念之中,即多數(shù)中國老年人熱衷于居家養(yǎng)老。”王于說,這部分養(yǎng)老需求實際上為社區(qū)化居家養(yǎng)老提供了不小的市場空間,這部分養(yǎng)老需求以后很可能會走上小型化、連鎖型的養(yǎng)老格局,“越先搶占市場越有利。”

  而對于大型高端的公寓式養(yǎng)老機(jī)構(gòu),在王于眼里,同樣有著不錯的前景。他認(rèn)為,這部分需求更適應(yīng)于觀念比較超前,且對生活環(huán)境和品質(zhì)有要求的養(yǎng)老需求的人,這部分市場將成為未來民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主要存在形式。

  然而,一直熱衷于實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的念頭始終在王于的腦海中。他說,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展將是大勢所趨,未來醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)的對接,才是解決養(yǎng)老市場發(fā)展問題的關(guān)鍵所在。

  “畢竟,大家對于養(yǎng)老,除了對環(huán)境、設(shè)施的要求外,最重要的還是確保生命健康,這些就要仰仗成熟、完善的醫(yī)療資源。”王于說,希望能夠銜接這部分的政策斷層,將社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),乃至和公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作事項盡快細(xì)化并推廣落實。

 

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