購買養(yǎng)老服務(wù)范圍擴(kuò)大，滿足老人多層次的需求。圖為醫(yī)生正在為老人體檢。資料圖片

　　家住彭州的楊姓老人今年66歲，10年前因?yàn)槔习楹蛢鹤酉嗬^離世，徹底改變了她的生活軌跡，每天除了在一個(gè)名為“夕陽紅”的QQ群里偶爾發(fā)言外，她幾乎和外界沒有其他交流，QQ群成了她聊以慰藉的唯一地方。當(dāng)?shù)孛裾块T雖然讓老人的物質(zhì)生活有了基本保障，但簡單的物質(zhì)救助卻難以充實(shí)她的精神孤寂。文化休閑等六類養(yǎng)老服務(wù)納入

　　如何讓老人的心不再“空”？7月14日，記者了解到，成都市財(cái)政局和市民政局聯(lián)合印發(fā)了《成都市政府購買養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》。該《辦法》首次明確，將政府購買養(yǎng)老服務(wù)范圍擴(kuò)大為購買居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)日間照料服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)、養(yǎng)老評(píng)估、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃6大類，還在購買內(nèi)容上基本實(shí)現(xiàn)了精神慰藉、文化休閑等老年人切實(shí)需要的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目全覆蓋。

　　需求增長專業(yè)服務(wù)有欠缺

　　作為政府購買養(yǎng)老服務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，成都市公共資源交易服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，彭州楊老的遭遇并不是個(gè)例：“近幾年，在政府購買養(yǎng)老服務(wù)的過程中，我們發(fā)現(xiàn)越來越多的留守老人、空巢老人和獨(dú)居老人的溫飽已經(jīng)解決，而他們對(duì)教育、文化、體育、娛樂等精神方面的需求還有待滿足。”

　　對(duì)于這個(gè)問題，購買服務(wù)的政府部門卻有著不少困擾，即社會(huì)組織尚不能很好滿足老齡化社會(huì)日益增長的多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，是因?yàn)槟壳皬氖吗B(yǎng)老助老服務(wù)工作的專業(yè)社會(huì)工作者還比較少，大部分服務(wù)人員都只接受過簡單培訓(xùn)，甚至根本沒有接受過培訓(xùn)就上崗，不能很好地向老年人提供保健、護(hù)理康復(fù)、精神慰藉、臨終關(guān)懷等較高層次的養(yǎng)老服務(wù)。

　　擴(kuò)大范圍服務(wù)項(xiàng)目全覆蓋

　　供需矛盾如何解？在成都市財(cái)政局和民政局這次聯(lián)合發(fā)布的文件中，記者看到了一個(gè)較為清晰的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展思路。

　　據(jù)了解，該《辦法》將政府購買養(yǎng)老服務(wù)范圍擴(kuò)大為6大類，即政府向社會(huì)組織購買居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)日間照料服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)、養(yǎng)老評(píng)估、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，旨在從宏觀層面盡可能地滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。同時(shí)，購買內(nèi)容更加全面，包括為符合條件的老年人提供生活照料、機(jī)構(gòu)供養(yǎng)、緊急救援、精神慰藉、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、文化休閑、法律維權(quán)以及購買全科醫(yī)生簽約服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)營運(yùn)服務(wù)等，基本實(shí)現(xiàn)了老年人切實(shí)需要的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目全覆蓋。

　　值得一提的是，為進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)組織的服務(wù)水平，該《辦法》還將養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)、養(yǎng)老評(píng)估、信息化、標(biāo)準(zhǔn)及理論研究等也納入了購買范圍。

　　調(diào)研論證購買不再“一刀切”

　　該《辦法》的出臺(tái)，擴(kuò)大了政府購買養(yǎng)老服務(wù)的范圍，無疑為政府購買養(yǎng)老服務(wù)注入了一劑強(qiáng)心劑，但在具體操作中，有許多細(xì)節(jié)仍需要考量。成都大學(xué)副教授李桂玲就認(rèn)為，“要使老年人真正享受到好的服務(wù)，政府對(duì)服務(wù)對(duì)象的界定和評(píng)估就要拋棄原來的‘一刀切’標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)不同年齡、不同家庭狀況的老人需求，詳細(xì)定制采購文件。”

　　為此，成都市公共資源交易服務(wù)中心在定制采購文件前，將征求各方意見，采取“三管齊下”，就是交易中心先行進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，再集納供應(yīng)商意見，最后邀請(qǐng)專家論證。以采購老年人居家養(yǎng)老信息化服務(wù)項(xiàng)目為例，該中心積極與成都市民政局一起進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，詳細(xì)了解居家養(yǎng)老信息化服務(wù)內(nèi)容；及時(shí)在政府采購指定媒體和門戶網(wǎng)站發(fā)布采購預(yù)公告，廣泛征求供應(yīng)商意見；進(jìn)而邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)采購需求進(jìn)行論證，明確具體的服務(wù)內(nèi)容。