校園食品包括學(xué)校食堂和商店向?qū)W生供應(yīng)的食品，要從源頭把控舌尖上的安全，就必須設(shè)立一套監(jiān)管機(jī)制，為學(xué)生筑起“食品安全防護(hù)墻”。

校園食品安全一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。近年來，學(xué)校各類食物中毒事件頻發(fā)，校園食品無檢測、食材無追溯等現(xiàn)象存在于大多數(shù)學(xué)校里。

特別是今年3月12日，成都七中實(shí)驗(yàn)學(xué)校食堂被曝出食品質(zhì)量問題，發(fā)霉的肉品、變質(zhì)的蔬菜令人觸目驚心，也引發(fā)了公眾從源頭維護(hù)校園食品安全的討論。

允許家長參與監(jiān)督食品安全

眾所周知，校園食品包括學(xué)校食堂和商店向?qū)W生供應(yīng)的食品，要從源頭把控舌尖上的安全，就必須設(shè)立一套監(jiān)管機(jī)制，為學(xué)生筑起“食品安全防護(hù)墻”。

日前，合肥市教育局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)家校共育工作的意見(征求意見稿)》，面向社會(huì)公開征求意見。其中提到，針對(duì)社會(huì)關(guān)注度極高的校園食品安全問題，家委會(huì)成員可以有組織地參與監(jiān)督學(xué)校食品等安全管理工作。

據(jù)了解，家委會(huì)在很多學(xué)校發(fā)揮重要的溝通和協(xié)調(diào)作用。該《意見稿》明確中小學(xué)幼兒園要建立家長委員會(huì)，在班級(jí)和年級(jí)家長委員會(huì)的基礎(chǔ)上建立校級(jí)家長委員會(huì)。

此外，中小學(xué)幼兒園還要建立學(xué)校與家長委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，相互通報(bào)情況，暢通家長集中反映意見的渠道，增進(jìn)家長對(duì)學(xué)校工作的理解和支持。

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇表示，學(xué)校食堂或營養(yǎng)餐出現(xiàn)質(zhì)量及安全問題，應(yīng)當(dāng)建立家長委員會(huì)，發(fā)揮家長監(jiān)督作用。由于缺少家長或其他社會(huì)力量監(jiān)督，訂餐過程只有行政力量主導(dǎo)，很可能出現(xiàn)權(quán)錢交易和腐敗現(xiàn)象。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝輝指出，在對(duì)學(xué)校營養(yǎng)餐供給進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)引入包括食品安全部門、行政部門、家長和社會(huì)力量的監(jiān)督，媒體也要發(fā)揮監(jiān)督政府部門的作用。

他強(qiáng)調(diào)，為保證中小學(xué)生校餐吃得健康安全，學(xué)校應(yīng)該選擇認(rèn)真負(fù)責(zé)的訂餐人，市場監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)供餐企業(yè)的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行公示，讓每一位學(xué)生和家長了解實(shí)際情況，時(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。

2月21日，北京市教委發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好2019年學(xué)校食品安全管理工作的通知》要求，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立集中用餐陪餐制度。此舉在不少家長看來，“陪餐制”只是一種形式，要想從根本上解決學(xué)生就餐出現(xiàn)的問題，就要保證食材安全、制作過程干凈衛(wèi)生，這些環(huán)節(jié)需要公開透明，具有可追溯性。

2019年全國兩會(huì)期間，學(xué)生營養(yǎng)餐問題也成為代表委員討論的熱點(diǎn)。他們從食材供應(yīng)、食品監(jiān)管、衛(wèi)生環(huán)境、制度完善等多方面建言獻(xiàn)策，呼吁要完善中小學(xué)生在校用餐的衛(wèi)生和營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立家長參與監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮家長監(jiān)督作用。

全國人大代表、廣西崇左市高級(jí)中學(xué)英語教師黃花春指出，學(xué)校要定期公布食材的采購情況，明確食品的來源；加強(qiáng)對(duì)相關(guān)食品加工以及銷售人員培訓(xùn)。尤其是，校園食品應(yīng)采取公開競標(biāo)，允許家長參與競標(biāo)過程。

全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平表示，我國部分學(xué)校存在食堂基礎(chǔ)條件薄弱、設(shè)施設(shè)備不完善、食品安全管理制度不健全等情況，對(duì)此要加大處罰力度，不給問題食品一絲可乘之機(jī)。

全國政協(xié)委員嚴(yán)琦建議，把采購部門負(fù)責(zé)人、廚師長和供應(yīng)商列為學(xué)校食品安全第一責(zé)任人。通過查證產(chǎn)品進(jìn)出臺(tái)賬、追溯系統(tǒng)等環(huán)節(jié)，提升學(xué)校食堂運(yùn)行的透明度。

加強(qiáng)監(jiān)管需多部門聯(lián)動(dòng)共治

食品安全，特別是校園食品安全，是整個(gè)食品安全工作的重中之重，不能有絲毫閃失。3月11日，十三屆全國人大二次會(huì)議舉行記者會(huì)，時(shí)任國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅在回答有關(guān)校園食品安全問題時(shí)指出，校長、園長是第一責(zé)任人。餐飲業(yè)提倡“明廚亮灶”，校園食堂的明廚亮灶比例已經(jīng)明顯高于全國，全國是在20%左右，校園是50%，今年該比例要再提升至70%，明年希望能夠全覆蓋，通過這樣的辦法，達(dá)到有利于監(jiān)管的目標(biāo)。

“當(dāng)前，食品安全確實(shí)存在著諸多問題，比如農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、微生物和重金屬污染、食品添加劑使用不規(guī)范，制假售假時(shí)有發(fā)生，環(huán)境污染對(duì)食品安全影響也逐漸顯現(xiàn)。”張矛指出，對(duì)于食品安全，要按照習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的懲罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，實(shí)行包括巨額懲罰制度、巨額補(bǔ)償制度、重獎(jiǎng)舉報(bào)人制度?？傊婪哟筇岣哌`法成本，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。

“還要發(fā)動(dòng)社會(huì)共治，組織家長、社會(huì)等各方力量，對(duì)校園的食品安全進(jìn)行監(jiān)督?，F(xiàn)在食品安全的問題反映較多的是制假售假、衛(wèi)生環(huán)境臟亂這種情況。”張矛說。

教育部、國家市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)健委共同發(fā)布的《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》4月1日起施行。該規(guī)定對(duì)中小學(xué)、幼兒園食堂的食品安全提出了明確的要求。

目前，全國一些學(xué)校利用科技打造了一批食品安全全程可溯，后廚制作全程跟蹤的食堂。如，華南師范大學(xué)附屬惠陽學(xué)校使用的就是智慧食堂。在食堂正中央的顯示屏上，可以看到后廚備餐流程，如同整個(gè)系統(tǒng)的“眼睛”，教育部門、食藥監(jiān)部門通過系統(tǒng)也能實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)管。早上7點(diǎn)到9點(diǎn)，倉管員將當(dāng)天供應(yīng)商配送過來的食材逐一錄入，并在9點(diǎn)前將早餐留樣存檔。一旦超過了規(guī)定時(shí)間，系統(tǒng)就會(huì)發(fā)出預(yù)警。

今年2月，中央發(fā)布《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，指出堅(jiān)持綜合運(yùn)用考核、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒等措施，督促地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行食品安全工作職責(zé)，確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的決策部署貫徹落實(shí)。也就是說，將食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。

在不少專家看來，這是一條很有力的措施，就是把責(zé)任壓到地方黨政領(lǐng)導(dǎo)身上，食品安全首先保證校園食品安全，通過一些綜合措施，相信校園的食品安全狀況逐步得到改善。

隨著《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》落地執(zhí)行，也有專家直言，保障校園食品安全有法可依、有規(guī)可循固然重要，但要讓新規(guī)長出牙齒，就要加強(qiáng)執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督。

“辣條、鍋巴、泡泡糖……”特別在一些農(nóng)村學(xué)校，下課鈴一響，學(xué)生們就跑到附近小賣部買一些“五毛食品”。

近年來，多地都對(duì)學(xué)校周邊的“五毛食品”商店展開市場檢查、治理行動(dòng)，但由于這些廉價(jià)食品店基本都限于市場末端，所以治理效果并不明顯。這既需要多部門聯(lián)動(dòng)共治，也需要追溯生產(chǎn)源頭，顯然依賴分散的市場監(jiān)督還不夠。

國外對(duì)學(xué)生食品檢查相當(dāng)嚴(yán)格

放眼全球，一些國家在加強(qiáng)監(jiān)督校園食品安全方面的舉措對(duì)我國有積極的借鑒意義。

在澳大利亞一些公立中小學(xué)，食堂往往是由家長作為義工志愿加入的情況下合力運(yùn)營。

由于家長都是義工，并不受工資方面的挾制，他們會(huì)要求食堂提供更好、更安全的放心食品。當(dāng)然，并不是任何一個(gè)家長都能擔(dān)任食堂義工。上崗前，他們和正式員工一樣，參加食品加工課程的培訓(xùn)，并且熟悉食品安全條例。在沒有達(dá)標(biāo)的情況下，食堂也會(huì)拒絕家長的幫助。

除了家長參與內(nèi)部監(jiān)督，澳大利亞的幼兒園和學(xué)校都遵循嚴(yán)格的食品留樣制度，接受外部機(jī)構(gòu)定期檢查。

意大利政府對(duì)學(xué)生食品的檢查相當(dāng)嚴(yán)格，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)校食堂所用食品不符合國家規(guī)定，會(huì)立即下令整改。意大利學(xué)校的管理者和學(xué)生家長都有關(guān)注孩子飲食的責(zé)任和監(jiān)督權(quán)力。

在加拿大的校園食物規(guī)定中，標(biāo)準(zhǔn)同樣嚴(yán)苛。他們幫助各個(gè)學(xué)校在制定餐食時(shí)完善營養(yǎng)。加拿大政府認(rèn)為，孩子們每天大部分時(shí)間都在學(xué)校，所以選擇健康的食物是很重要的。學(xué)校午餐和點(diǎn)心必須能為孩子們提供全天所需要的能量和營養(yǎng)。