一方面，我國居民不合理用藥問題普遍存在，涉藥安全事件屢有發(fā)生。另一方面，執(zhí)業(yè)藥師證存在出租現(xiàn)象，“明碼標價”形成黑色產(chǎn)業(yè)鏈，一些藥房根本沒有職業(yè)藥師在崗，藥師隊伍數(shù)量不足，素質參差不齊……有媒體報道，有關部門加大監(jiān)管力度，但藥師行業(yè)仍存在很多問題。

“藥師是一個很重要的職業(yè)。”全國政協(xié)委員、輝瑞中國企業(yè)資深顧問馮丹龍說，“在醫(yī)療團隊中通過藥師負責任地提供藥學服務，以改善患者的生命質量已為國際社會普遍接受。”

馮丹龍認為，藥師的問題在于“雙軌制”：職稱藥師與執(zhí)業(yè)藥師并行，隊伍管理混亂。一類屬于衛(wèi)生部門管理的醫(yī)院藥師體系，實行專業(yè)技術職務任職資格制度，另一類屬于國家藥監(jiān)部門管理的執(zhí)業(yè)藥師體系，實行職業(yè)資格準入制度。兩類藥師隊伍在管理主體、資格準入、職責權限、人員配備、繼續(xù)教育等諸多方面存在區(qū)別。

“由于藥品管理法、藥品管理法實施細則等上位法并未就兩類藥師的配備、執(zhí)業(yè)標準等明確規(guī)定，我國藥師管理法制形成‘上位法模糊、下位法沖突’的局面，影響了這一職業(yè)的健康發(fā)展。”馮丹龍說。

“我國藥師的學歷水平低于發(fā)達國家，調查表明，近年來高等教育畢業(yè)的藥學生更傾向于去企業(yè)，而不是直接從事藥學服務。”馮丹龍認為，在有限數(shù)量的藥師中，又存在執(zhí)業(yè)水平良莠不齊的現(xiàn)象。執(zhí)業(yè)藥師中存在大量未接受藥學教育，僅憑借考前沖刺通過執(zhí)業(yè)藥師注冊考試，就注冊為執(zhí)業(yè)藥師的人員。

“我國的合理用藥和百姓的用藥安全不能再等。”馮丹龍建議，盡快制定并頒布《中華人民共和國藥師法》，制定統(tǒng)一的藥師制度和準入標準，明確藥師的法律地位和責任、權利、義務。

“應通過藥師立法，以高層次藥師人才隊伍建設和基層藥師隊伍建設為重點，在醫(yī)療衛(wèi)生機構和社會藥房建設一支道德高尚、技術精良、專業(yè)扎實、結構合理、依法執(zhí)業(yè)的藥師隊伍。”她同時建議，優(yōu)化藥師隊伍配置結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、各類醫(yī)療機構之間藥師人才配置的基本公平。通過立法統(tǒng)一藥學服務規(guī)范和標準，不斷提高藥師的服務水平和質量，滿足人民群眾多層次、多樣化的藥學服務需求。