今日（4月1日），公安部、國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家藥監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于將芬太尼類物質(zhì)列入非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補(bǔ)目錄的公告》，這標(biāo)志著中國(guó)政府已正式整類列管芬太尼類物質(zhì)。該公告自2019年5月1日起施行。

公告指出：“芬太尼類物質(zhì)”是指化學(xué)結(jié)構(gòu)與芬太尼相比，符合以下一個(gè)或多個(gè)條件的物質(zhì)：

一、使用其他酰基替代丙?；?；

二、使用任何取代或未取代的單環(huán)芳香基團(tuán)替代與氮原子直接相連的苯基；

三、哌啶環(huán)上存在烷基、烯基、烷氧基、酯基、醚基、羥基、鹵素、鹵代烷基、氨基及硝基等取代基；

四、使用其他任意基團(tuán)（氫原子除外）替代苯乙基。

公告注明如果上述所列管物質(zhì)如果發(fā)現(xiàn)有醫(yī)藥、工業(yè)、科研或者其他合法用途，按照《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》第三條第二款規(guī)定予以調(diào)整。

已列入《麻醉藥品和精神藥品品種目錄》和《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補(bǔ)目錄》的芬太尼類物質(zhì)依原有目錄予以管制。

另外今日（4月1日）上午10時(shí)，，國(guó)家禁毒委員會(huì)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家禁毒委員會(huì)副主任、公安部反恐專員劉躍進(jìn)向大家宣讀了公告的相關(guān)內(nèi)容，并同國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家藥監(jiān)局負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答記者提問。

中國(guó)已經(jīng)對(duì)芬太尼采取了非常嚴(yán)格的監(jiān)管措施，管制品種也超過了聯(lián)合國(guó)列管的品種，為什么還需要整類列管芬太尼類物質(zhì)？

劉躍進(jìn)表示芬太尼類物質(zhì)是最近幾年才出現(xiàn)，并且在美國(guó)、加拿大等國(guó)迅速發(fā)展蔓延的新型合成毒品。由于該類物質(zhì)毒性強(qiáng)、品種多、變異快、查緝難，已成為當(dāng)前國(guó)際禁毒領(lǐng)域面臨的一大難題。

整類列管芬太尼類物質(zhì)將徹底堵塞不法分子通過對(duì)其中一個(gè)或幾個(gè)原子、官能團(tuán)或基團(tuán)做簡(jiǎn)單修飾即可研制新品種而逃避法律制裁的漏洞，也為公安、海關(guān)、檢察院、法院等執(zhí)法司法部門有效打擊處理該類違法犯罪活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，能有效防止芬太尼類物質(zhì)大規(guī)模濫用以及非法制販、走私活動(dòng)，為全球毒品問題治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)力量。

如何看待美國(guó)一直在指責(zé)中國(guó)是其芬太尼類物質(zhì)的主要來源國(guó)的指責(zé)？

劉躍進(jìn)強(qiáng)調(diào)中國(guó)對(duì)芬太尼類藥品的管控是非常嚴(yán)格的，合法廠家生產(chǎn)的芬太尼類藥品從來沒有發(fā)生過流弊，也不可能流入美國(guó)。美方的指責(zé)缺乏證據(jù)、有違事實(shí)。

劉躍進(jìn)指出美國(guó)內(nèi)芬太尼類物質(zhì)濫用問題，其自身原因是主要因素。

一是傳統(tǒng)影響。美國(guó)內(nèi)普遍存在濫用處方止痛藥的傳統(tǒng)，占世界人口總數(shù)5%的美國(guó)人消費(fèi)了全球80%的阿片類藥物。

二是利益驅(qū)動(dòng)。大型藥企為維持可觀的經(jīng)濟(jì)利益，資助專家有傾向性地研究得出阿片類藥物無害的結(jié)論，藥店大力兜售、醫(yī)師濫開處方，形成完整的利益鏈條。

三是監(jiān)管不力。處方藥管制不力，濫用者跨州開藥和醫(yī)生重復(fù)開藥無從監(jiān)管，醫(yī)療渠道流弊突出。

四是文化導(dǎo)向。對(duì)毒品危害宣傳不夠，一些人將吸毒與“自由”“個(gè)性”“解放”等標(biāo)簽掛鉤，現(xiàn)半數(shù)以上的州又實(shí)行了“大麻合法化”。這些因素綜合起來，造成了美國(guó)發(fā)生大規(guī)模濫用芬太尼類物質(zhì)問題。

劉躍進(jìn)認(rèn)為，美國(guó)如果想真正解決其芬太尼類物質(zhì)問題，首先是要弄清楚造成其國(guó)內(nèi)芬太尼類物質(zhì)大規(guī)模濫用的原因、濫用群體、芬太尼類物質(zhì)來源和走私販運(yùn)渠道等情況，對(duì)癥下藥，方能見成效。尤其要加強(qiáng)毒品預(yù)防教育，從減少需求入手，遏制芬太尼類物質(zhì)濫用消費(fèi)的擴(kuò)散。在加大國(guó)內(nèi)打擊毒品犯罪力度的同時(shí)，務(wù)實(shí)開展國(guó)際合作，加強(qiáng)情報(bào)交流、線索分享和聯(lián)合偵查，而不是一味指責(zé)他國(guó)。

整類列管芬太尼類物質(zhì)都涉及哪些法規(guī)的調(diào)整？

國(guó)家衛(wèi)健委副主任王賀勝明確法規(guī)調(diào)整內(nèi)容包括：

一是引入“類物質(zhì)”的概念。在文獻(xiàn)調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)借鑒、專家論證、意見征求等基礎(chǔ)上，嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)地明確了“芬太尼類物質(zhì)”的法律定義，既保證該定義涵蓋需要列管的所有品種，又最大限度地減少對(duì)醫(yī)藥、工業(yè)、科研等領(lǐng)域合法需求的影響。

二是增加列管品種。啟動(dòng)法定列管程序，將“芬太尼類物質(zhì)”增列入《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補(bǔ)目錄》，正式將“芬太尼類物質(zhì)”按類納入毒品管制范疇。

三是制定配套規(guī)定。最高法、最高檢、公安部等相關(guān)部門正在研究制定“關(guān)于辦理芬太尼類物質(zhì)犯罪案件適用法律若干問題的意見”“芬太尼類物質(zhì)依賴性折算表”“關(guān)于芬太尼類物質(zhì)犯罪案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定”等相關(guān)文件。