專家認為，只有最大限度地調(diào)動市場活力，才能解決目前行業(yè)資金、人員、服務設施不能滿足養(yǎng)老需求的現(xiàn)狀；營造一個公平有序的市場環(huán)境，是政府的責任；中國老年人支付能力不足困境待解

隨著老齡化程度加深，鼓勵社會擴大養(yǎng)老服務業(yè)供給的舉措時有推出，也出現(xiàn)在法律條文中。除鼓勵舉辦養(yǎng)老機構(gòu)外，社區(qū)服務也受到重視。圖/財新記者蔡穎莉

設立養(yǎng)老機構(gòu)，將變得更加容易。

國家民政部1月3日公告《關(guān)于貫徹落實新修改的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的通知》（下稱《通知》），宣布養(yǎng)老機構(gòu)審批過程進一步簡化?！锻ㄖ芬?，自新修改的《老年人權(quán)益保障法》發(fā)布之日（2018年12月29日）起，各級民政部門不再受理養(yǎng)老機構(gòu)設立許可申請，不得再實施許可或者以其他名目變相審批；發(fā)布之日前已經(jīng)受理，尚未完成審批的，應當終止審批。

“現(xiàn)在中國養(yǎng)老事業(yè)總體上來說處在發(fā)展不充分、不平衡狀態(tài)，取消養(yǎng)老機構(gòu)的這種前置審批，對于大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)、充分調(diào)動市場活力，是非常利好的。”民政部社會工作研究中心主任成海軍接受財新記者采訪時表示。

新規(guī)執(zhí)行后，有意愿舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的，如果是公益性機構(gòu)，可直接到民政部門申請注冊；如果是商業(yè)機構(gòu)，則到工商部門辦理。

成海軍認為，此次民政部取消養(yǎng)老機構(gòu)設立的前置審批，與政府轉(zhuǎn)變職能的大背景密切相關(guān)。“過去我們很多的地方政府，都是政府親自辦養(yǎng)老機構(gòu)。政府轉(zhuǎn)變職能以后，要把自己錯位的職能調(diào)整過來”成海軍表示，“營造一個公平的市場、法律環(huán)境、政策和運營環(huán)境，這是政府的事。”

隨著老齡化程度加深，鼓勵社會擴大養(yǎng)老服務業(yè)供給的舉措時有推出，也出現(xiàn)在法律條文中......

白重恩：降低養(yǎng)老保險繳費是中國經(jīng)濟破局之策

受內(nèi)外部因素的影響，中國經(jīng)濟正面臨著下行壓力，如何破局？清華大學經(jīng)濟管理學院院長白重恩認為，降低社保繳費中的養(yǎng)老保險負擔及與之相配套的養(yǎng)老保險制度改革，“牽一發(fā)動全身”，是中國經(jīng)濟破局之策。

白重恩12月25日在人文清華講壇《中國經(jīng)濟何處破局》上做出上述表示。

他認為，2018年中國經(jīng)濟有四大特點：政府投資減速、金融監(jiān)管加強、稅費征收規(guī)范和國際環(huán)境變化。要實現(xiàn)經(jīng)濟增長潛力，需要減少由政府主導的低效投資，并通過降低企業(yè)成本等方式提升民間投資積極性，增加由市場主導的高效投資。

養(yǎng)老保障體系的完善路徑與措施

中共十九大報告第一次明確作出“盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌”的決策，“盡快”二字表達的是時代緊迫感、歷史使命感，不能拖延。實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，應該成為2020年全面建成小康社會的內(nèi)在要求，也是人民獲得感、安全感、幸福感的重要組成部分。

2018年6月13日，國務院發(fā)布《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》（以下簡稱“通知”），這標志著我國職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的實現(xiàn)路徑、時間節(jié)點、步驟進程及最終方案已經(jīng)水落石出，接下來就是具體實施、付諸行動，這是一件令人振奮的重大民生舉措。

從“通知”條款及人社部答記者問的相關(guān)內(nèi)容，我們可以梳理出盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌“三步走”的清晰思路及實施步驟：第一步，從2018年7月1日開始正式實施中央調(diào)劑制度；第二步，截至2020年底，全面實現(xiàn)真正意義上的省級統(tǒng)籌，也就是實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)收統(tǒng)支，結(jié)束地級市或縣（市）統(tǒng)收統(tǒng)支的歷史；第三步，從2021年開始，正式實現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌（全國統(tǒng)收統(tǒng)支），這是最后的“臨門一腳”。

“我手里拿的是什么？普通的眼鏡么？不，它是一個時間機器！”DeannYoung是來自美國的養(yǎng)老服務機構(gòu)魅力花園高級運營總監(jiān)，她手中拿著一副塑料防風鏡，鏡片經(jīng)過磨制和膠水處理變成淡黃色，表面凹凸不平。

在美國駐上?？傤I(lǐng)事館近日舉辦的國際照護經(jīng)驗交流會上，每人都拿到了這樣一副眼鏡，還有一張印著三種字號大小的菜單。戴上眼鏡，視野變得模糊混沌，眼前的菜單只能勉強看清最大的幾行字。

“這幅眼鏡就是幫大家體驗衰老后視力損傷者所看到的世界。把菜單的字體放大對我們來說并不困難，但對老人會有很大幫助。”DeannYoung告訴財新記者，為了培養(yǎng)員工的同理心，他們會請自己的餐廳廚師、服務生、活動設計者都來體驗，讓他們學會理解和看待那些自己從未見過或經(jīng)歷