河南九勢制藥和湖南爾康兩家藥企合謀漲價被認定存在壟斷行為，國家市場監(jiān)管總局開出1243萬元罰單。撲爾敏作為原料藥被廣泛用于生產(chǎn)2000多種感冒和過敏類藥物制劑，包括鼻炎片、維C銀翹片等銷量較大的常用藥品。接受反壟斷調(diào)查后，兩家涉案企業(yè)已主動整改，及時糾正了違法行為，并恢復(fù)對撲爾敏原料藥的正常供應(yīng)。

因存在以不公平高價向下游經(jīng)營者銷售撲爾敏原料藥等行為，日前，國家市場監(jiān)管總局對兩家藥企實施壟斷行為開出1243萬元罰單。

1月2日，據(jù)國家市場監(jiān)管總局消息，2018年6月，媒體報道撲爾敏原料藥短期之內(nèi)價格快速上漲，導(dǎo)致部分藥品停產(chǎn)，引起社會廣泛關(guān)注。2018年7月，市場監(jiān)管總局在外圍調(diào)查的基礎(chǔ)上對相關(guān)撲爾敏原料藥企業(yè)立案調(diào)查。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南九勢制藥股份有限公司是國內(nèi)最大的撲爾敏原料藥生產(chǎn)企業(yè)，湖南爾康醫(yī)藥經(jīng)營有限公司自2018年以來獲得撲爾敏原料藥唯一進口代理資質(zhì)。經(jīng)研究論證，湖南爾康和河南九勢在撲爾敏原料藥市場具有市場支配地位。

2018年2月以來，在湖南爾康主導(dǎo)下，兩家涉案企業(yè)密切聯(lián)系，相互配合，實施了濫用市場支配地位行為，包括：以不公平高價向下游經(jīng)營者銷售撲爾敏原料藥；向下游經(jīng)營者銷售撲爾敏原料藥時搭售相關(guān)藥用輔料；

以“無貨”為由拒絕向下游經(jīng)營者供應(yīng)撲爾敏原料藥，或提出繳納高額保證金、將成藥回購統(tǒng)一銷售、提高成藥價格并分成等下游經(jīng)營者無法接受的條件，變相拒絕供應(yīng)撲爾敏原料藥。

涉案企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》有關(guān)規(guī)定。市場監(jiān)管總局于近日依法作出行政處罰，責令兩家涉案企業(yè)停止違法行為；對湖南爾康沒收違法所得239.47萬元，處以上一年度銷售額8%的罰款計847.94萬元；對河南九勢處以上一年度銷售額4%的罰款計155.73萬元。對兩家涉案企業(yè)罰沒共計1243.14萬元。

國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負責人表示，撲爾敏作為原料藥被廣泛用于生產(chǎn)2000多種感冒和過敏類藥物制劑，包括鼻炎片、維C銀翹片等銷量較大的常用藥品。兩家涉案企業(yè)實施上述濫用市場支配地位行為，性質(zhì)嚴重、危害程度較深。

一是助推撲爾敏原料藥價格上漲。作為最主要的撲爾敏原料藥供應(yīng)企業(yè)，涉案企業(yè)行為導(dǎo)致?lián)錉柮粼纤幑?yīng)緊張，價格上漲。

二是嚴重破壞市場公平競爭。涉案企業(yè)行為損害下游經(jīng)營者利益，使相關(guān)競爭者不能有效參與市場競爭，具有明顯的排除、限制競爭效果。

三是社會影響惡劣。撲爾敏原料藥是生產(chǎn)2000余種常用藥重要原料，涉案企業(yè)行為導(dǎo)致?lián)錉柮粼纤幑?yīng)短缺、價格大幅上漲，部分下游廠商減產(chǎn)停產(chǎn)，損害了廣大患者利益，產(chǎn)生了惡劣的社會影響。

在接受反壟斷調(diào)查后，兩家涉案企業(yè)已主動整改，及時糾正了違法行為，并恢復(fù)對撲爾敏原料藥的正常供應(yīng)。

此前（今年7月），國家市場監(jiān)管總局接到舉報，反映部分冰醋酸原料藥經(jīng)營者聯(lián)合漲價，損害了下游醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)和患者利益。接到舉報后，市場監(jiān)管總局開展了反壟斷調(diào)查。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2017年10月至2018年2月，成都華邑藥用輔料制造有限責任公司、四川金山制藥有限公司、廣東臺山新寧制藥有限責任公司三家涉案企業(yè)在生產(chǎn)銷售冰醋酸原料藥過程中，多次交流市場行情，交換產(chǎn)量銷量信息，討論共同漲價事宜。

經(jīng)多次商議，三家涉案企業(yè)最終達成了共同提高冰醋酸原料藥銷售價格的壟斷協(xié)議，從3月1日起，將冰醋酸原料藥銷售價格從7—9元/公斤提高至28—33元/公斤，并照此價格對外銷售。

涉案企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》有關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管總局于近日依法作出行政處罰，責令三家企業(yè)停止違法行為；沒收違法所得658.22萬元；對三家企業(yè)分別處以上一年度銷售額4%的罰款，計625.16萬元。對三家涉案企業(yè)罰沒共計1283.38萬元。

目前，我國原料藥領(lǐng)域壟斷行為多發(fā)，導(dǎo)致下游藥品漲價或短缺。市場監(jiān)管總局將持續(xù)加強原料藥領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，嚴厲打擊壟斷漲價等各類壟斷行為，堅持從快、從重處理，維護原料藥市場公平競爭秩序，保護相關(guān)經(jīng)營者和廣大患者的合法權(quán)益。

而2017年12月原國家藥監(jiān)總局發(fā)布了《原料藥、藥用輔料及藥包材與藥品制劑共同審評審批管理辦法（征求意見稿）》，提出建立以藥品制劑質(zhì)量為核心，原料藥、藥用輔料及藥包材（以下簡稱原輔包）為質(zhì)量基礎(chǔ)，原輔包與制劑共同審評審批的管理制度，對原輔包不單獨進行審評審批。這或許是未來破解原料藥壟斷提價難題的一種嘗試。