總之，只有徹底打通依法監(jiān)管道路上的一條條“斷頭路”，突破“最后一公里”，才會使“山寨醫(yī)院”無所遁形。才會形成有此行為者不敢為、不能為和不想為的監(jiān)管和治理格局。

中國人歷來不乏聰明才智。但在大多數(shù)人將聰明才智用在通過正當途徑實現(xiàn)人生職業(yè)規(guī)劃和推動社會進步的同時，也有個別人心思不用在正地方。利用“高仿”、“山寨”等方式竊取他人智力成果，進而通過“彎道超車”和“超常規(guī)發(fā)展”來攫取個人和小團體的不正當利益，就是其表現(xiàn)之一。

上述“高仿”和“山寨”行為在涉及人們生活的衣食等領(lǐng)域都有其魔影在。而隨著醫(yī)療市場的形成，那些人又把貪婪的目光投向醫(yī)院這個領(lǐng)域。

這不，近日據(jù)新華社報道，全國有1700多家“協(xié)和醫(yī)院”，其中大多數(shù)為“山寨醫(yī)院”，知名醫(yī)院被“高仿”的現(xiàn)象引發(fā)廣泛關(guān)注。

比起其它領(lǐng)域，品牌醫(yī)院的被“高仿”和“山寨”化危害更為惡劣，因為這種行為通過誤導(dǎo)患者，讓許多患者以健康乃至生命為代價來試錯，真真是在乘人之危甚至是謀財害命。

“山寨醫(yī)院”泛濫，凸顯了監(jiān)管的軟肋！

解決之道何在？

應(yīng)理順政企和政商關(guān)系，謹防政府和企業(yè)之間關(guān)系的個人化。

中央將健康中國戰(zhàn)略納入國家戰(zhàn)略層次，極大地調(diào)動了各級地方政府在民生尤其是健康領(lǐng)域出臺一系列“大動作”的積極性，這無疑為社會資本進入醫(yī)療領(lǐng)域大開了方便之門。

而同時也難免導(dǎo)致某些別具用心的資本運營者，悉心通過利用政府部門追求政績的積極性，去搭地方健康工程和發(fā)展地方經(jīng)濟的便車，采取“山寨”、“高仿”某些名牌醫(yī)院，來攫取不正當利益。

而在有些地方，由于“官本位”觀念的影響和法律意識的淡漠，因而就很容易導(dǎo)致某些地方，政府和企業(yè)之間的關(guān)系，被異化為領(lǐng)導(dǎo)干部和在健康領(lǐng)域投資者之間的個人關(guān)系，甚至有可能催生習近平總書記所批評的“勾肩搭背”之現(xiàn)象。

而這種現(xiàn)象，在于無形之中嚴重消解法律尊嚴的同時，也為權(quán)力尋租打開了方便之門。由此來看，用法制化監(jiān)管來消除政企關(guān)系和政商關(guān)系的個人化，當是解決監(jiān)管缺位的治本之舉。

應(yīng)明確執(zhí)法主體，謹防“多龍治水”和由此衍生的“三個和尚沒水吃”現(xiàn)象。

解決品牌醫(yī)院的被“山寨化”，涉及商標管理、工商行政和衛(wèi)生主管等多個管理部門。諸多事實證明，如果一件事情同時涉及幾個管理部門，在這種管理職能交集和交叉的情況下，出現(xiàn)扯皮和推諉且形成監(jiān)管縫隙的現(xiàn)象，是很難完全避免的。

因此就必須對癥下藥——確立牽頭的主管部門，并充分授予其協(xié)調(diào)和在一定層次和范圍中的決策權(quán)。在此基礎(chǔ)上還要健全問責機制——俗話說“守土有責”，倘若出現(xiàn)問題，不能“罰酒三杯”，不能問責的板子高高舉起，輕輕落下。

應(yīng)大力整合和完善信息平臺，更好地發(fā)揮人民群眾作為社會監(jiān)督主體的作用。

在這個問題上，不能完全依賴于“朝陽群眾”的自覺性，而要通過充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和平臺，讓廣大人民群眾更加“心明眼亮”，要通過健全和疏通相關(guān)信息渠道，實現(xiàn)政府依法監(jiān)管與群眾多方位監(jiān)督相結(jié)合、政府執(zhí)法監(jiān)督與發(fā)揮社會組織的自我約束機制相結(jié)合。

要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和平臺，整合和完善社會誠信體系，健全誠信黑名單等制度，在為全社會進行全方位監(jiān)督提供“利器”的同時，也倒逼那些熱衷于從事“山寨”和“高仿”行為的人強化規(guī)則意識與守法意識，改惡而從善。

還應(yīng)通過健全相關(guān)法律法規(guī)，加強對“山寨”和“高仿”行為的懲罰力度，大幅度提高其違法成本。

只有違法成本足夠大，才能使法律起到應(yīng)有的警示和懲戒作用。

總之，只有徹底打通依法監(jiān)管道路上的一條條“斷頭路”，突破“最后一公里”，才會使“山寨醫(yī)院”無所遁形。才會形成有此行為者不敢為、不能為和不想為的監(jiān)管和治理格局。

筆者還注意到，在如何防范名牌醫(yī)院“被山寨”問題上，有些專家主張醫(yī)院要增強維權(quán)意識，以防范侵權(quán)行為。這原本沒錯，但不宜將這一點強調(diào)到不適當?shù)某潭?mdash;—盜賊入室行竊，總不能首先怪主人沒把門窗關(guān)嚴吧。