10月8日，國家衛(wèi)生健康委員會、國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理的指導(dǎo)意見》。鼓勵社會辦醫(yī)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

家庭醫(yī)生被看做是推行分級診療的重要抓手。近年來，隨著分級診療和家庭醫(yī)生制度的實(shí)施，以及各地家庭醫(yī)生簽約服務(wù)細(xì)則的出臺，家庭醫(yī)生制度取得良好進(jìn)展，多地簽約率逐年提升，配套機(jī)制逐漸完善，考核激勵更加全面……然而，個別地區(qū)仍存在“為簽約而簽約”“簽而不約”現(xiàn)象。

為提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)規(guī)范化管理水平，促進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提質(zhì)增效，10月8日，國家衛(wèi)生健康委員會、國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）。

1哪些機(jī)構(gòu)可以開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)？

《意見》要求，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)主要由各類基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供，鼓勵社會辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際開展適宜的簽約服務(wù)。承擔(dān)簽約服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并配置與簽約服務(wù)相適應(yīng)的人員及設(shè)施設(shè)備。

2哪些人可以成為家庭醫(yī)生？

現(xiàn)階段家庭醫(yī)生主要包括以下幾種：

①基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)注冊全科醫(yī)生（含助理全科醫(yī)生和中醫(yī)類別全科醫(yī)生）；

②具備能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生和中醫(yī)類別醫(yī)師；

③執(zhí)業(yè)注冊為全科醫(yī)學(xué)專業(yè)或經(jīng)全科醫(yī)生相關(guān)培訓(xùn)合格、選擇基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的在崗臨床醫(yī)師；

④經(jīng)全科醫(yī)生相關(guān)培訓(xùn)合格的中級以上職稱退休臨床醫(yī)師。

原則上每名家庭醫(yī)生簽約人數(shù)不超過2000人。

3家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)需要哪些成員？

《意見》指出，原則上以團(tuán)隊(duì)服務(wù)形式開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。每個團(tuán)隊(duì)至少配備1名家庭醫(yī)生、1名護(hù)理人員，原則上由家庭醫(yī)生擔(dān)任團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人。

家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)可根據(jù)居民健康需求和簽約服務(wù)內(nèi)容選配成員，包括但不限于：公共衛(wèi)生醫(yī)師（含助理公共衛(wèi)生醫(yī)師）、專科醫(yī)師、藥師、健康管理師、中醫(yī)保健調(diào)理師、心理治療師或心理咨詢師、康復(fù)治療師、團(tuán)隊(duì)助理、計(jì)生專干、社工、義工等。

4哪些人是家庭醫(yī)生的簽約對象？

家庭醫(yī)生簽約服務(wù)對象主要為家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)所在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的常住人口，也可跨區(qū)域簽約，建立有序競爭機(jī)制。

現(xiàn)階段，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群包括：老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人、貧困人口、計(jì)劃生育特殊家庭成員以及高血壓、糖尿病、結(jié)核病和嚴(yán)重精神障礙患者等。

5已經(jīng)簽約的還可以更換家庭醫(yī)生嗎？

原則上每位居民在簽約周期內(nèi)自愿選擇1個家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽約。

協(xié)議簽訂前，家庭醫(yī)生應(yīng)當(dāng)充分告知簽約居民約定的服務(wù)內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)、期限和權(quán)利義務(wù)等信息；協(xié)議有效期原則上為1年；協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括居民基本信息，家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)和所在機(jī)構(gòu)基本信息、服務(wù)內(nèi)容、方式、期限、費(fèi)用，雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)以及協(xié)議的解約和續(xù)約情況等。

簽約團(tuán)隊(duì)需在簽約期滿前向簽約居民告知續(xù)約事宜。服務(wù)期滿后需續(xù)約、解約或更換家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理相應(yīng)手續(xù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對持有《母子健康手冊》的孕產(chǎn)婦及兒童，在充分告知的基礎(chǔ)上，視同與其簽訂家庭醫(yī)生服務(wù)協(xié)議。

6簽約了家庭醫(yī)生，能享受哪些服務(wù)？

《意見》指出，家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)結(jié)合自身服務(wù)能力及醫(yī)療衛(wèi)生資源配置情況，為簽約居民提供以下服務(wù)：

（一）基本醫(yī)療服務(wù)。涵蓋常見病和多發(fā)病的中西醫(yī)診治、合理用藥、就醫(yī)指導(dǎo)等。

（二）公共衛(wèi)生服務(wù)。涵蓋國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和規(guī)定的其他公共衛(wèi)生服務(wù)。

（三）健康管理服務(wù)。對簽約居民開展健康狀況評估，在評估的基礎(chǔ)上制定健康管理計(jì)劃，包括健康管理周期、健康指導(dǎo)內(nèi)容、健康管理計(jì)劃成效評估等，并在管理周期內(nèi)依照計(jì)劃開展健康指導(dǎo)服務(wù)等。

（四）健康教育與咨詢服務(wù)。根據(jù)簽約居民的健康需求、季節(jié)特點(diǎn)、疾病流行情況等，通過門診服務(wù)、出診服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)互動平臺等途徑，采取面對面、社交軟件、電話等方式提供個性化健康教育和健康咨詢等。

（五）優(yōu)先預(yù)約服務(wù)。通過互聯(lián)網(wǎng)信息平臺預(yù)約、現(xiàn)場預(yù)約、社交軟件預(yù)約等方式，家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)優(yōu)先為簽約居民提供本機(jī)構(gòu)的?？瓶剖翌A(yù)約、定期家庭醫(yī)生門診預(yù)約、預(yù)防接種以及其他健康服務(wù)的預(yù)約服務(wù)等。

（六）優(yōu)先轉(zhuǎn)診服務(wù)。家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)要對接二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)轉(zhuǎn)診負(fù)責(zé)人員，為簽約居民開通綠色轉(zhuǎn)診通道，提供預(yù)留號源、床位等資源，優(yōu)先為簽約居民提供轉(zhuǎn)診服務(wù)。

（七）出診服務(wù)。在有條件的地區(qū)，針對行動不便、符合條件且有需求的簽約居民，家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)可在服務(wù)對象居住場所按規(guī)范提供可及的治療、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)、健康指導(dǎo)及家庭病床等服務(wù)。

（八）藥品配送與用藥指導(dǎo)服務(wù)。有條件的地區(qū)，可為有實(shí)際需求的簽約居民配送醫(yī)囑內(nèi)藥品，并給予用藥指導(dǎo)服務(wù)。

（九）長期處方服務(wù)。家庭醫(yī)生在保證用藥安全的前提下，可為病情穩(wěn)定、依從性較好的簽約慢性病患者酌情增加單次配藥量，延長配藥周期，原則上可開具4—8周長期處方，但應(yīng)當(dāng)注明理由，并告知患者關(guān)于藥品儲存、用藥指導(dǎo)、病情監(jiān)測、不適隨診等用藥安全信息。

（十）中醫(yī)藥“治未病”服務(wù)。根據(jù)簽約居民的健康需求，在中醫(yī)醫(yī)師的指導(dǎo)下，提供中醫(yī)健康教育、健康評估、健康干預(yù)等服務(wù)。

（十一）各地因地制宜開展的其他服務(wù)。

《意見》還對落實(shí)簽約服務(wù)費(fèi)、優(yōu)化簽約服務(wù)技術(shù)支撐、完善雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、強(qiáng)化簽約服務(wù)的管理與考核，以及加強(qiáng)簽約服務(wù)的宣傳與培訓(xùn)等方面做出具體要求。

7家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)由誰來承擔(dān)？

簽約服務(wù)費(fèi)可由醫(yī)?；稹⒒竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和簽約居民付費(fèi)等分擔(dān)。要積極爭取財(cái)政、扶貧、殘聯(lián)等部門支持，拓寬簽約服務(wù)費(fèi)籌資渠道。依據(jù)各地實(shí)際情況，合理核算家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

簽約服務(wù)費(fèi)作為家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)所在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入組成部分，按照“兩個允許”的要求用于人員薪酬分配，體現(xiàn)多勞多得。原則上應(yīng)當(dāng)將不低于70%的簽約服務(wù)費(fèi)用于家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，并根據(jù)服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、居民滿意度等考核結(jié)果進(jìn)行合理分配。

8推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)有哪些措施？

鼓勵醫(yī)聯(lián)體內(nèi)二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員依法到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

鼓勵各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)選派中醫(yī)類別醫(yī)師為家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推廣中醫(yī)藥服務(wù)。

鼓勵通過購買服務(wù)等形式，將二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)等資源向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開放，有條件的地區(qū)可建立區(qū)域醫(yī)學(xué)影像中心、檢查檢驗(yàn)中心、消毒供應(yīng)中心、后勤服務(wù)中心等，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和效率。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)手段促進(jìn)二級醫(yī)院信息化建設(shè)，鼓勵家庭醫(yī)生利用網(wǎng)站、手機(jī)應(yīng)用程序等媒介，為簽約居民在線提供健康咨詢、預(yù)約等服務(wù)，鼓勵有條件的地區(qū)開展網(wǎng)上簽約服務(wù)。

9分級診療如何為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)兜底？

（一）暢通上轉(zhuǎn)渠道。二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)綠色通道，指定專人負(fù)責(zé)與家庭醫(yī)生對接，對需轉(zhuǎn)診的患者及時予以轉(zhuǎn)診。

（二）精準(zhǔn)對接下轉(zhuǎn)患者。經(jīng)上級醫(yī)院治療后的急性病恢復(fù)期患者、術(shù)后恢復(fù)期患者及危重癥穩(wěn)定期患者，應(yīng)當(dāng)及時下轉(zhuǎn)至基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行后續(xù)治療與康復(fù)。

（三）提高轉(zhuǎn)診保障能力。根據(jù)下轉(zhuǎn)簽約患者的實(shí)際用藥需求，適當(dāng)放寬基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥目錄，與上級醫(yī)院有效銜接，依據(jù)病情可延用上級醫(yī)院醫(yī)囑處方藥品。