當我們改變不了潮水的方向時,就應該找準它的方向與它共進退,這句話,筆者想說給身為鄉(xiāng)村醫(yī)生的你。
近日,筆者看到了廣西衛(wèi)計委官方最新發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理辦法》,讀完后感慨頗多。
因為廣西新施行的《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理辦法》,同國家2004年施行的《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》相比,主管部門對鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理發(fā)生了巨大變化,這些不易察覺的變化將影響著鄉(xiāng)村醫(yī)生的未來。
國家2004年施行《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》至今還未進行修改,但地方的實施辦法早已迭代,需要我們村醫(yī)未雨綢繆,理清自己的職業(yè)定位和未來發(fā)展方向。
基于廣西的鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理辦法是最新的省級管理辦法,可以大致代表目前主管部門對村醫(yī)執(zhí)業(yè)方面的要求,我們姑且將2004年《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》和2018年《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理辦法》進行一個對比,看看這14年來鄉(xiāng)村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)發(fā)生了多大變化,接下來我們又該往哪個方向努力?
一、村衛(wèi)生室準入人群擴寬,新增中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員
國家有關條例規(guī)定,《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》規(guī)定本條例公布前的鄉(xiāng)村醫(yī)生,符合以下條件之一的,可以申請執(zhí)業(yè)注冊:
(一)已經(jīng)取得中等以上醫(yī)學專業(yè)學歷的;
(二)在村醫(yī)療衛(wèi)生機構連續(xù)工作20年以上的;
(三)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門制定的培訓規(guī)劃,接受培訓取得合格證書的。
地方(廣西)規(guī)定,《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理辦法》第五條具備下列條件之一的,可申請執(zhí)業(yè)注冊,進入村衛(wèi)生室:
(一)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的;
(二)取得中醫(yī)(專長)醫(yī)師資格的;
(三)取得中等以上醫(yī)學專業(yè)學歷的;
(四)取得鄉(xiāng)村醫(yī)生資格,按規(guī)定接受縣級人民政府衛(wèi)生計生行政主管部門培訓合格的。
我們將2004年《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》同地方管理辦法進行對比后發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)村醫(yī)生準入人群除了執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格人員、取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證人員,還多了一類中醫(yī)(專長)醫(yī)師。
2018年底,全國范圍內都要開展中醫(yī)醫(yī)術確有專長醫(yī)師資格考試,屆時將會誕生一批中醫(yī)(專長)醫(yī)師,如果這些人群加入了村衛(wèi)生室,那么村衛(wèi)生的人才結構將更加豐富,中醫(yī)人群占比會有明顯提高。
二、提供適宜技術和中醫(yī)藥服務,由鼓勵變?yōu)楸仨?/strong>
需要再次提醒的是,中醫(yī)適宜技術即將成為村醫(yī)的必備技能。
國家有關條例規(guī)定,2004年《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》第六條指出“國家鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生學習中醫(yī)藥基本知識,運用中醫(yī)藥技能防治疾病”。
從這句話可以看出,國家對村醫(yī)掌握中醫(yī)適宜技術是不做硬性要求的。
地方(廣西)規(guī)定,《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理辦法》第九條介紹到,在政府辦村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生,必須履行《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》規(guī)定的義務,并承擔下列職責,其中有一項就是——使用適宜技術和中醫(yī)藥壯瑤等醫(yī)藥方法為農(nóng)村居民提供常見病、多發(fā)病的一般診療,將超出診治能力的患者及時轉診。
我們對比后發(fā)現(xiàn),村醫(yī)實用適宜技術已經(jīng)從鼓勵變?yōu)閺娭屏?,這也是符合國家對基層中醫(yī)藥服務能力提升計劃的要求——到2020年,70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務能力。
三、考核內容大變,家醫(yī)、公衛(wèi)被重視
國家有關條例規(guī)定,《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》中上級對村醫(yī)的考核更看重村民對鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務水平、工作質量的評價和建議,整體上看是偏重業(yè)務能力的。
鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)考核合格的,可以繼續(xù)執(zhí)業(yè);經(jīng)考核不合格的,在6個月之內可以申請進行再次考核。逾期未提出再次考核申請或者經(jīng)再次考核仍不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生,原注冊部門應當注銷其執(zhí)業(yè)注冊,并收回鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書。
地方(廣西)規(guī)定,《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理辦法》第十三條:縣級人民政府衛(wèi)生計生行政主管部門應當按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》的規(guī)定,開展對鄉(xiāng)村醫(yī)生工作業(yè)績、職業(yè)道德和業(yè)務水平的定期考核。
對在政府辦村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核,還應當對其履行家庭醫(yī)生簽約服務、基本公共衛(wèi)生服務和執(zhí)行基本藥物制度等情況進行年度考核。
考核結果作為鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊和財政補助的主要依據(jù)。
四、收入來源大調整,以補助為主
國家有關條例規(guī)定,《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》第三十條:縣級人民政府對鄉(xiāng)村醫(yī)生開展國家規(guī)定的預防、保健等公共衛(wèi)生服務,應當按照有關規(guī)定予以補助。
地方(廣西)規(guī)定,《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理辦法》第十五條,在政府辦村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生,按規(guī)定享受下列補助:
(一)實施基本公共衛(wèi)生服務項目和基本藥物制度財政補助;
(二)由醫(yī)?;鸷蛡€人付費共同負擔的一般診療費項目補助;
(三)其他財政補助。
從這些細化的補助項目上來看,村醫(yī)如果想在非診療業(yè)務上取得高收入,只能把精力投入在公衛(wèi)衛(wèi)生項目及未來可能會有高補助的家庭醫(yī)生簽約項目上。
五、鐵飯碗打破,這些做不好要退出
國家有關條例規(guī)定,《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》第三十五條、第三十六條有關規(guī)定,鄉(xiāng)村醫(yī)生只要經(jīng)過縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門的考核,就可以繼續(xù)執(zhí)業(yè)了。
考核內容主要包括村民對鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務水平、工作質量的評價和建議等。這些考核內容還是偏向業(yè)務能力。
地方(廣西)規(guī)定,《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理辦法》第二十四條:政府辦村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生,在執(zhí)業(yè)活動中有下列情形之一的,應當退出政府辦村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè):
(一)實施家庭醫(yī)生簽約服務制度、基本公共衛(wèi)生服務項目和基本藥物制度績效考核一個年度內兩次考核不合格的;
(二)不服從鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理的;
(三)一年內擅自離開工作崗位累計30天的。
可以看到,之前主管部門注重對村醫(yī)業(yè)務能力的考核,但現(xiàn)在逐步轉向重視家庭醫(yī)生簽約、基本公共衛(wèi)生服務的檢查,從基本診療偏向基本公衛(wèi)能力了,值得我們廣泛重視。
筆者梳理了這兩個相差14年的文件發(fā)現(xiàn),這些變化還是很驚人的,所以作為村醫(yī)群體中的一員,我們要看清時代的變化,之前的固有思想該變變了,如何在現(xiàn)有的五大趨勢下更好地發(fā)展自己,才是我們應該考慮的問題。
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