國(guó)家中醫(yī)藥局聯(lián)合北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院實(shí)施全國(guó)中醫(yī)藥行業(yè)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程，4年來，42名學(xué)員已成為醫(yī)院總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，43名學(xué)員被評(píng)為高級(jí)會(huì)計(jì)師。

“四句話十六字，我們記心上——誠(chéng)信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬。”近日，在全國(guó)中醫(yī)藥行業(yè)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才第一、二期畢業(yè)典禮暨第三期開班儀式上，學(xué)員們合唱起朱镕基給北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院題詞的《誠(chéng)信之歌》。

參加畢業(yè)典禮的71名第一、二期學(xué)員經(jīng)過4年的嚴(yán)格培養(yǎng)、末位淘汰，獲得全國(guó)中醫(yī)藥行業(yè)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才證書。他們中有42人職務(wù)得到提升，已擔(dān)任醫(yī)院總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；有43人專業(yè)職稱得到提高，被評(píng)為高級(jí)會(huì)計(jì)師。他們共主持或參與中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)科研項(xiàng)目84項(xiàng)，在核心期刊發(fā)表論文92篇，參與國(guó)家中醫(yī)藥管理局組織的預(yù)算評(píng)審、績(jī)效考核、財(cái)務(wù)檢查、醫(yī)保定價(jià)和核算、巡視、審計(jì)、講學(xué)等活動(dòng)的共280余人次，已然成為中醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)支撐力量。

中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理的“黃埔軍校”

從中醫(yī)院的總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)處長(zhǎng)、審計(jì)處長(zhǎng)到省級(jí)中醫(yī)藥管理部門的財(cái)務(wù)人員，會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程的學(xué)員們本身就是各地中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理的業(yè)務(wù)骨干。他們通過層層選拔、考核，又接受了高標(biāo)準(zhǔn)高要求的培養(yǎng)——脫產(chǎn)集中培訓(xùn)和在職跟蹤管理相結(jié)合。課程設(shè)計(jì)既圍繞會(huì)計(jì)領(lǐng)域的新理論、新變化，又緊密結(jié)合中醫(yī)藥行業(yè)特點(diǎn)“量體裁衣”，還增加了中醫(yī)院實(shí)際業(yè)務(wù)案例的培訓(xùn)比重，突出中醫(yī)院管理特色。作為具有開創(chuàng)意義的首個(gè)行業(yè)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍培訓(xùn)班，如同中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的“黃埔軍校”。

“我學(xué)到了很多高端、前沿的知識(shí)，對(duì)政策的理解更深刻了，分析問題和在實(shí)際工作中解決問題的能力都迅速提升，科研和創(chuàng)新能力也有了明顯進(jìn)步。”第一期學(xué)員管勇原來是山東省青島市中醫(yī)醫(yī)院總會(huì)計(jì)師，現(xiàn)在他已經(jīng)是青島市衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展研究中心的副主任，他說，培訓(xùn)邀請(qǐng)了財(cái)政部、原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局主管領(lǐng)導(dǎo)以及一線專家為大家“傳經(jīng)送寶”，“有些制度以前只能從網(wǎng)上查找理解，現(xiàn)在是制定制度的人親自講解，同學(xué)們也會(huì)把各自工作中遇到的實(shí)際情況拿出來交流，我們對(duì)制度的理解更深刻，貫徹落實(shí)也順利得多了。”

第二期學(xué)員李俊忠也覺得通過培訓(xùn)，自己能“跳出會(huì)計(jì)看工作，結(jié)合業(yè)務(wù)做財(cái)務(wù)”，看待問題有了前瞻意識(shí)，考慮工作有了全局觀念。他在四川省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)工作時(shí)，與各業(yè)務(wù)部門緊密協(xié)作，共同擬制計(jì)劃、組織實(shí)施，進(jìn)行考評(píng)總結(jié)，“考評(píng)以前只有財(cái)務(wù)專家，現(xiàn)在增加了管理專家和業(yè)務(wù)專家，避免了財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)兩張皮，相互脫節(jié)，能更好地促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和管理。”2016年底，他被任命為四川省第二中醫(yī)醫(yī)院總會(huì)計(jì)師。

學(xué)員們通過長(zhǎng)期的培訓(xùn)、培養(yǎng)，都獲得了能力上的提高和職務(wù)上的提升。

現(xiàn)代醫(yī)院管理亟需高端財(cái)務(wù)人才

近年來，國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥財(cái)政投入不斷加大，中醫(yī)藥事業(yè)不斷發(fā)展，中醫(yī)藥系統(tǒng)的資金資產(chǎn)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。全國(guó)中醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)摘編數(shù)據(jù)顯示：2016年全國(guó)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)年總收入達(dá)3699.91億元，總支出為3587.91億元，全國(guó)中醫(yī)機(jī)構(gòu)財(cái)政撥款總額為415.80億元；截至2016年底，全國(guó)中醫(yī)類醫(yī)院的總資產(chǎn)已達(dá)3557.34億元。這對(duì)中醫(yī)藥行業(yè)加強(qiáng)資金資產(chǎn)的科學(xué)化規(guī)范化管理等提出了更高要求。

但是，從整體上看，目前中醫(yī)藥系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理水平還不高，中醫(yī)藥會(huì)計(jì)人才結(jié)構(gòu)、分布不盡合理，各單位財(cái)務(wù)部門自身建設(shè)不夠。根據(jù)2016全國(guó)衛(wèi)生年報(bào)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全國(guó)中醫(yī)醫(yī)院共有財(cái)務(wù)人員約1.6萬名，其中大部分為初級(jí)會(huì)計(jì)人員，缺少高層次復(fù)合型會(huì)計(jì)人才。

“這種狀況亟需我們培養(yǎng)和鍛煉一批政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、熟悉中醫(yī)藥行業(yè)規(guī)律、熱愛中醫(yī)藥事業(yè)的高端財(cái)務(wù)管理人才，逐步將一般性的財(cái)務(wù)記賬工作引導(dǎo)到集財(cái)務(wù)、成本、資產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略等于一體的大財(cái)務(wù)管理層次。否則，就無法適應(yīng)新時(shí)期中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展。”國(guó)家中醫(yī)藥管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

做好醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理不僅要面向財(cái)務(wù)，還要面向運(yùn)營(yíng)管理決策；不僅要面向醫(yī)院內(nèi)部，還要面向各方面利益相關(guān)者，要求財(cái)務(wù)人員具有廣闊的視野，能熟悉并運(yùn)用與提高醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)的各類政策、法規(guī)、信息等。管勇也常在工作中體會(huì)到，會(huì)計(jì)和別的工作緊密相連，“如果對(duì)一些醫(yī)療政策理解不深，容易碰壁，希望今后能進(jìn)一步拓展知識(shí)面。”

當(dāng)前，財(cái)政制度改革最重要最核心的任務(wù)是政府會(huì)計(jì)制度改革，《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，實(shí)現(xiàn)“雙基礎(chǔ)、雙功能、雙報(bào)告”，從2019年1月1日起施行，這對(duì)中醫(yī)藥財(cái)務(wù)工作者也提出了更高要求。

形成中醫(yī)藥會(huì)計(jì)人才成長(zhǎng)體系

4年來，中醫(yī)藥會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程步入快速發(fā)展軌道，建立了較為成熟的培養(yǎng)模式，學(xué)員數(shù)由第一期的30名擴(kuò)大到第三期的61名。北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人員介紹，“下一步還將在招生報(bào)名、考試機(jī)制、組織培養(yǎng)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，更加科學(xué)合理地設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，嚴(yán)格課題質(zhì)量管理，突出總體規(guī)劃；強(qiáng)化考核，堅(jiān)持末位淘汰制，切實(shí)提高培養(yǎng)質(zhì)量。”

近年來，國(guó)家中醫(yī)藥管理局在打造高層次會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才，強(qiáng)調(diào)“高端引領(lǐng)”“以點(diǎn)帶面”的同時(shí)，還兼顧一般，整體推進(jìn)各類別、各層級(jí)財(cái)務(wù)骨干人才隊(duì)伍建設(shè)，整體提高全國(guó)中醫(yī)藥行業(yè)會(huì)計(jì)人才素質(zhì)。

在財(cái)政部的支持下，國(guó)家中醫(yī)藥管理局自2011年起設(shè)立了“中醫(yī)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理骨干培訓(xùn)項(xiàng)目”，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中西部22個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院財(cái)務(wù)骨干的培訓(xùn)予以經(jīng)費(fèi)支持。培訓(xùn)采取全國(guó)統(tǒng)一組織和各地自行組織相結(jié)合的方式，截至2017年底，已培訓(xùn)2.1萬人次。此外，國(guó)家中醫(yī)藥管理局還開展了直屬（管）單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律培訓(xùn)，在北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院，對(duì)直屬（管）單位主要負(fù)責(zé)人、分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，共培訓(xùn)近90人，提高了直屬（管）財(cái)務(wù)人員的財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)和財(cái)務(wù)管理水平。

國(guó)家中醫(yī)藥管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將建立跟蹤管理機(jī)制，對(duì)人才使用情況進(jìn)行跟蹤管理，逐步建立中醫(yī)藥會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才庫，穩(wěn)步推行中醫(yī)醫(yī)院總會(huì)計(jì)師制度，建立中醫(yī)藥會(huì)計(jì)人才流動(dòng)配置機(jī)制，逐步形成開放、有序、競(jìng)爭(zhēng)的會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥會(huì)計(jì)人才在全國(guó)中醫(yī)院范圍內(nèi)的合理流動(dòng)，構(gòu)建中醫(yī)藥會(huì)計(jì)人才成長(zhǎng)平臺(tái)。