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我國首個省級健康服務業(yè)發(fā)展政策發(fā)布

摘要:數據顯示,目前社會辦醫(yī)機構有2240家,其中醫(yī)院188家,門診部1070家。社會醫(yī)療機構核定床位2.1萬,占全市醫(yī)療機構床位總數的17%。完善健康服務業(yè)支撐新體系,需要堅持政策引導。

上海著力推動健康服務業(yè)集聚化、特色化、高質量發(fā)展,從而加快建設亞洲醫(yī)學中心城市,進一步提升上海健康服務發(fā)展能級與核心競爭力。

上海市政府新聞辦近日舉行的新聞發(fā)布會傳出消息:上海市最新出臺《關于推進健康服務業(yè)高質量發(fā)展、加快建設一流醫(yī)學中心城市的若干意見》(以下簡稱《意見》),力求通過深化“放管服”改革、加強政策引導和支持,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,構建多元主體協(xié)同發(fā)展的健康服務產業(yè)體系,鼓勵形成一大批高水平、有特色、國際化社會辦醫(yī)品牌,更好滿足群眾多樣化健康需求。這也是我國首個省級健康服務業(yè)發(fā)展政策。

放開全科診所規(guī)劃限制

數據顯示,目前社會辦醫(yī)機構有2240家,其中醫(yī)院188家,門診部1070家。社會醫(yī)療機構核定床位2.1萬,占全市醫(yī)療機構床位總數的17%。完善健康服務業(yè)支撐新體系,需要堅持政策引導?!兑庖姟分刑岢鲆幌盗芯哂新氏刃耐黄菩愿母锎胧@?,放寬規(guī)劃限制,先行放開100張床位及以上的高水平社會辦醫(yī)療機構、全科診所和中醫(yī)診所規(guī)劃限制;淡化等級要求,完善醫(yī)療技術備案制度,淡化醫(yī)療機構的等級要求,重點審核醫(yī)師執(zhí)業(yè)資質和能力;放松從業(yè)限制,支持注冊全科醫(yī)生自主執(zhí)業(yè)開辦全科醫(yī)生診所,并實行備案制;放寬科目設置,將診所診療科目設置從1個擴大到4個;推廣管理模式,將上海自貿區(qū)社會辦醫(yī)療機構乙類大型醫(yī)用設備管理模式推向全市等。簡化審批流程,進一步優(yōu)化中外合資合作醫(yī)療機構審批流程,探索建立市區(qū)、部門間審批快捷通道等。

發(fā)展個人稅收優(yōu)惠型健康險

上海將抓準健康醫(yī)療、健康服務、健康保險三大重點領域,形成政策聚焦,力求重點突破。

健康保險是健康服務業(yè)的重要一環(huán)。截止到今年6月的統(tǒng)計顯示,上海市共有8.29萬人通過醫(yī)保個人賬戶購買商業(yè)保險?!兑庖姟分刑峒埃磥砩虾⑼七M商業(yè)保險公司與醫(yī)療機構之間的數據交流和共享,實現居民醫(yī)療費用直接理賠支付;鼓勵商業(yè)健康保險參與社會醫(yī)療保險的經辦代辦業(yè)務,積極參與醫(yī)??刭M;發(fā)展個人稅收優(yōu)惠型健康保險業(yè)務,提高稅優(yōu)健康險的公眾知曉度和覆蓋度;持續(xù)推進個人賬戶購買商業(yè)健康保險項目,鼓勵研發(fā)商業(yè)補充性長期護理保險產品等。

實施“騰飛計劃”建重點???/strong>

據悉,上海市將建設一系列健康服務業(yè)功能型平臺和重大項目。例如,統(tǒng)籌推進“5+X”健康服務業(yè)園區(qū)布局(其中“5”是指上海國際醫(yī)學園區(qū)、新虹橋國際醫(yī)學中心、嘉定精準醫(yī)療與健康服務集聚區(qū)、普陀桃浦國際健康創(chuàng)新產業(yè)園、徐匯楓林生命健康產業(yè)園區(qū);“X”是指在楊浦、奉賢、金山、崇明、松江等區(qū)域建設若干健康醫(yī)療服務業(yè)集聚區(qū)),建成一批業(yè)態(tài)集聚、功能提升、特色鮮明的現代健康服務業(yè)園區(qū)和基地。

上海市將于2018~2020年投入12.9億元,通過“騰飛計劃”實施新一輪重點??平ㄔO,以普外科等國內優(yōu)勢??茷?ldquo;龍頭”,達到國際領先水平;以心臟病科等國內特色??茷?ldquo;主體”,保持國內一流、提升國際影響力;以脊柱外科等重點亞專科,以及微創(chuàng)手術、臨床藥學等新興、交叉專科為“兩翼”,培育新的??圃鲩L點。

構建健康服務全過程監(jiān)管

健康服務業(yè)事關人民群眾的生命健康,必須創(chuàng)新監(jiān)管方式,實行最嚴監(jiān)管。近年來,上海在推進新型監(jiān)管體系特別是醫(yī)療服務監(jiān)管平臺建設方面,已有較好基礎。通過“制度+科技”,上海將構建基于信息化的健康服務全過程監(jiān)管體系,維護健康服務市場秩序;在既有基礎上,下一步將完善事中事后監(jiān)管機制。首先,抓聯(lián)合監(jiān)管,建立衛(wèi)生、醫(yī)保、工商、民政、食藥監(jiān)、質監(jiān)、公安等多部門聯(lián)合監(jiān)管機制。其次,抓依法懲戒,形成醫(yī)療市場退出機制。

 

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