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內部消息:食藥監(jiān)要被拆分?

摘要:公報提到,“全會審議通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》,同意把《深化黨和國家機構改革方案》的部分內容按照法定程序提交十三屆全國人大一次會議審議?!?

 近日,新華社授權發(fā)布了中國共產黨第十九屆中央委員會第三次全體會議公報。

 
公報提到,“全會審議通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》,同意把《深化黨和國家機構改革方案》的部分內容按照法定程序提交十三屆全國人大一次會議審議。”
 
公報中表示,“深化黨和國家機構改革的目標是,構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系,形成總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導體系,職責明確、依法行政的政府治理體系……”
 
根據該公報的內容,國家機構改革的方向已經確定,只待具體方案揭曉。此前業(yè)界流傳一種關于“大部制”的機構改革方案,猜測國家工商總局、質監(jiān)總局與食藥監(jiān)總局將合并,重新組建并定名為國家市場監(jiān)督管理總局,而藥品監(jiān)管職能劃入國家衛(wèi)生計生委。
 
一位業(yè)內人士告訴食談君,組建國家市場監(jiān)督管理總局可以說基本“板上釘釘”了,而目前歸國家食藥監(jiān)管總局的藥品、醫(yī)藥器械監(jiān)管有非常大的可能會劃入國家衛(wèi)計委,食品監(jiān)管則會歸入國家市場監(jiān)管總局。也就是說,目前的國家食藥監(jiān)管總局將很可能被拆分,機構調整后這塊牌子就沒了。
 
食藥監(jiān)管體制改革一直是業(yè)內矚目的話題。從1998年國家藥監(jiān)局成立后,食藥監(jiān)管體制已經幾經變遷。最近的一次是2013年啟動的機構改革,此次改革也在全國催生了多種食藥監(jiān)管模式。
 
比如,全國相當多地區(qū)在市(區(qū))、縣兩級推行市場監(jiān)管“綜合執(zhí)行”,將把工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)“三合一”或“多合一”,組建成市場監(jiān)督管理局,但省一級仍然單設;也有像如天津,在直轄市一級設立了市場和質量監(jiān)督管理委員會;還有一些地方仍然在省、市、縣三級單獨設置食品藥品監(jiān)管機構。
 
正因為各地有多種食藥監(jiān)管模式并存,也帶來了不同監(jiān)管模式的利弊之爭。比如有觀點認為,“綜合執(zhí)法”模式雖然整合了執(zhí)法資源,但是弱化了食藥監(jiān)管的專業(yè)性。
 
不過,本次公報中指出,要“建設現(xiàn)代化經濟體系,調整優(yōu)化政府機構職能,合理配置宏觀管理部門職能,深入推進簡政放權,完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制……”,從這一表述來看,繼續(xù)推進市場綜合執(zhí)法,也就是設立大的市場監(jiān)管部門顯然是機構改革的方向。
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