2017年7月1日，備受關(guān)注的我國(guó)首部中醫(yī)藥專門法律——《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》（以下簡(jiǎn)稱《中醫(yī)藥法》）正式實(shí)施，這部共醞釀了33年的法規(guī)宣布“落地”。

　　這部法律共設(shè)九章63條，除總則、法律責(zé)任和附則外，分別對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)、中醫(yī)藥保護(hù)與發(fā)展、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥科學(xué)研究、中醫(yī)藥傳承與文化傳播、保障措施等內(nèi)容作了規(guī)定。也是中國(guó)首次從法律層面明確中醫(yī)藥的重要地位、發(fā)展方針和扶持措施，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供法律保障。

　　解決什么問題？

　　早在2015年12月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《中醫(yī)藥法（草案）》之初，國(guó)家就強(qiáng)調(diào)，新法旨在解決以下四個(gè)方面的問題：一是突出中醫(yī)藥特色、發(fā)揮中醫(yī)藥作用，解決中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢(shì)淡化、服務(wù)領(lǐng)域趨于萎縮的問題；二是加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承、鼓勵(lì)中醫(yī)藥創(chuàng)新，解決老中醫(yī)藥專家很多學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗(yàn)得不到傳承、一些特色診療技術(shù)方法瀕臨失傳、中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法創(chuàng)新不足以及中醫(yī)藥人才匱乏的問題。三是加強(qiáng)中藥扶持保護(hù)、促進(jìn)中醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展，解決中醫(yī)中藥發(fā)展不協(xié)調(diào)、野生中藥資源破壞嚴(yán)重問題。四是加強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展的投入，強(qiáng)化政府責(zé)任，解決中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)條件差的問題。接下來，健康界將為您梳理幾條亮點(diǎn)。

　　辦診所只需備案

　　《中醫(yī)藥法》第十四條規(guī)定：舉辦中醫(yī)診所的，將診所的名稱、地址、診療范圍、人員配備情況等報(bào)所在地縣級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門備案后即可開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。那么，這就意味著開辦中醫(yī)診所的許可制將成為歷史，中醫(yī)診所備案制從7月后將走進(jìn)歷史舞臺(tái)。

　　緩解醫(yī)保資金困局

　　從過往經(jīng)驗(yàn)來看，使用中醫(yī)藥將明顯節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用支出，不管是門診費(fèi)、還是住院費(fèi)，中醫(yī)綜合醫(yī)院費(fèi)用都較綜合醫(yī)院低些（中醫(yī)院門診藥費(fèi)除外）。對(duì)此，《中醫(yī)藥法》規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)┉┉將符合條件的┉中成藥和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。那么，鼓勵(lì)使用中藥將有利于緩解已抓襟見肘的醫(yī)保資金困局。

　　“古代經(jīng)典名方”免“臨床”

　　長(zhǎng)久以來，新批準(zhǔn)的中藥數(shù)量有限，這阻礙了中藥行業(yè)的發(fā)展，而新藥研發(fā)要耗費(fèi)太長(zhǎng)的時(shí)間，僅臨床試驗(yàn)一項(xiàng)即要6？7年時(shí)間。對(duì)此，《中醫(yī)藥法》規(guī)定：生產(chǎn)符合國(guó)家規(guī)定條件的來源于古代經(jīng)典名方的中藥復(fù)方制劑，在申請(qǐng)藥品批準(zhǔn)文號(hào)時(shí)，可以僅提供非臨床安全性研究資料。“古代經(jīng)典名方”可免“臨床”，這將大幅減少中藥新藥研發(fā)的時(shí)間，將切實(shí)促進(jìn)中藥事業(yè)的發(fā)展。

　　中藥飲片迎市場(chǎng)藍(lán)海

　　為促進(jìn)中藥飲片的規(guī)范發(fā)展，《中醫(yī)藥法》規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)┉┉將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥飲片┉┉納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。納入醫(yī)保目錄、不占藥占比、不取消醫(yī)院加成。這無疑將給中藥飲片創(chuàng)造了絕好的替代其他藥品市場(chǎng)份額的機(jī)會(huì)。

　　新聞延伸

　　中醫(yī)藥法實(shí)施，加強(qiáng)中藥質(zhì)量管理

　　2017年7月1日，《中醫(yī)藥法》將正式實(shí)施。這部法律醞釀30年，將給中醫(yī)藥行業(yè)帶來諸多的改變。比如，此前師承模式不能完全被法律所認(rèn)可，一些中醫(yī)流派已經(jīng)在面臨傳承告急的問題?！吨嗅t(yī)藥法》實(shí)施后，這個(gè)問題將解決。以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)和經(jīng)多年實(shí)踐醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)的人員，他們可以通過實(shí)踐技能及效果考核，獲得中醫(yī)醫(yī)師資格。

　　另外，《中醫(yī)藥法》還將中醫(yī)診所由現(xiàn)行的許可管理改為備案管理，大大降低了開設(shè)中醫(yī)診所的門檻；此外，《中醫(yī)藥法》的實(shí)施，還將有望扭轉(zhuǎn)中藥審批出現(xiàn)的邊緣化趨勢(shì)，民間驗(yàn)方和醫(yī)院制劑將迎來新機(jī)遇，可以作為中成藥新藥開發(fā)的一大源頭。

　　在扶持的同時(shí)，《中醫(yī)藥法》對(duì)行業(yè)的規(guī)范也是一大亮點(diǎn)。首先，針對(duì)中藥材質(zhì)量下滑等問題，《中醫(yī)藥法》進(jìn)一步加強(qiáng)了中藥材質(zhì)量管理，保證用藥安全。

　　南京某中藥材店經(jīng)理胡凌志說：“在采購(gòu)環(huán)節(jié)，《中醫(yī)藥法》明確了藥材的種植、采集，以及加工，包括流動(dòng)環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)它也配套了相對(duì)應(yīng)的藥材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系，監(jiān)管部門的監(jiān)督體系。對(duì)藥店來說，可以保證采購(gòu)的中藥藥品質(zhì)量。”

　　再比如，雖然開設(shè)中醫(yī)診所的門檻降低，管理卻提高了——經(jīng)備案的中醫(yī)診所，不得開展備案診療醫(yī)療范圍外的醫(yī)療活動(dòng)。

　　來自基層的鎮(zhèn)江市衛(wèi)計(jì)委中醫(yī)管理處處長(zhǎng)朱鎮(zhèn)鵬表示，“這次以法律的形式固定下來，意義更大。國(guó)家也正在對(duì)違規(guī)中醫(yī)藥的執(zhí)法而加強(qiáng)培訓(xùn)。以后執(zhí)法力度可能會(huì)更大。”