為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方加大激勵(lì)支持力度的通知》（國(guó)辦發(fā)[2016]82號(hào)）要求，客觀、全面、準(zhǔn)確的反映地方工作成效，充分體現(xiàn)鼓勵(lì)真抓實(shí)干、主動(dòng)作為的政策導(dǎo)向，現(xiàn)制定養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中央補(bǔ)助激勵(lì)支持實(shí)施辦法如下：

　?。ㄒ唬┲醒腩A(yù)算內(nèi)投資支持領(lǐng)域

　　1、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

　　按照“十三五”養(yǎng)老服務(wù)體系（設(shè)施）建設(shè)要求（國(guó)家發(fā)展改革委、民政部即將印發(fā)相關(guān)文件），擬到2020年進(jìn)一步健全完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)任務(wù)投資由中央和地方共同籌措解決，中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)是：

　　(1)支持老年養(yǎng)護(hù)院、榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院、符合要求的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老設(shè)施（綜合性養(yǎng)老設(shè)施，具備醫(yī)療功能，但不包括單獨(dú)醫(yī)療或以醫(yī)療為主的衛(wèi)生設(shè)施）建設(shè)。床均面積42.5—50平方米之間，每個(gè)設(shè)施建設(shè)床位控制在500張以內(nèi)，建設(shè)規(guī)?？刂圃?1250平方米以內(nèi)。

　　(2)支持光榮院、特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)。床均面積26.5—32.5平方米之間，每個(gè)設(shè)施建設(shè)床位控制在300張以內(nèi)，建設(shè)規(guī)?？刂圃?000平方米以內(nèi)。

　　(3)支持配置設(shè)備包。建設(shè)老年養(yǎng)護(hù)院、榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院、光榮院、特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）項(xiàng)目（含改擴(kuò)建項(xiàng)目），可同時(shí)申請(qǐng)?jiān)O(shè)備補(bǔ)助，設(shè)備包配置標(biāo)準(zhǔn)參照《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)144-2010）》。

　　“十三五”項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)“十三五”養(yǎng)老服務(wù)體系（設(shè)施）建設(shè)要求（國(guó)家發(fā)展改革委、民政部即將印發(fā)相關(guān)文件）。“十二五”項(xiàng)目建設(shè)要求參照《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》執(zhí)行。

　　2、激勵(lì)支持辦法

　?。?）評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　指標(biāo)1（單位：%）：每千名老年人擁有的養(yǎng)老床位數(shù)與全國(guó)平均值（30）的比例。重點(diǎn)考核養(yǎng)老服務(wù)體系健全完善情況。

　　指標(biāo)2（單位：%）：養(yǎng)老床位中護(hù)理型床位比例。重點(diǎn)考核養(yǎng)老服務(wù)資源結(jié)構(gòu)合理情況。

　　指標(biāo)3（單位：%）：本地區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量中的占比情況（含公建民營(yíng)項(xiàng)目）。重點(diǎn)考核社會(huì)力量參與程度情況。

　　指標(biāo)4（單位：%）：前兩年建設(shè)項(xiàng)目完工率。重點(diǎn)考核項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和完成質(zhì)量情況。

　　指標(biāo)5（單位：%）：當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工率。重點(diǎn)考核項(xiàng)目前期工作成熟情況，以及配套資金落實(shí)情況。

　?。?）評(píng)價(jià)辦法

　　設(shè)置5個(gè)指標(biāo)，權(quán)重均為0.2，在此基礎(chǔ)上測(cè)算得出各地評(píng)價(jià)系數(shù)，以評(píng)價(jià)系數(shù)最高值為滿分50分，各地分值=各地評(píng)價(jià)系數(shù)/評(píng)價(jià)系數(shù)最高值×50，計(jì)算得出各地分值。

　　（二）福利彩票公益金支持領(lǐng)域

　　1、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

　　建立健全促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度體系，不斷完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)格局，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理模式，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

　　加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大護(hù)理型養(yǎng)老床位、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位比例，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力培育居家服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率，建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人等補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)保障。

　　2、激勵(lì)支持辦法

　?。?）評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　1、指標(biāo)1（10分）：失能老年人入住率，具體是指失能老年人入住總數(shù)占總養(yǎng)老床位總數(shù)的比例。

　　2、指標(biāo)2（10分）：城市社區(qū)日間照料覆蓋率，具體是指轄區(qū)內(nèi)至少有1個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心（或居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)）的居委會(huì)占居委會(huì)總數(shù)的比例。社區(qū)老年人日間照料中心是指符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)基本要求》的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　3、指標(biāo)3（10分）：農(nóng)村社區(qū)日間照料覆蓋率，具體是指在轄區(qū)內(nèi)，至少有1個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心（互助養(yǎng)老幸福院或居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)）的村委會(huì)占村委會(huì)總數(shù)的比例。社區(qū)老年人日間照料中心是指符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)基本要求》的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　4、指標(biāo)4（10分）：民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位比重，具體是指民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公建民營(yíng)機(jī)構(gòu)）床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的比例。

　　5、指標(biāo)5（5分）：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比例，具體是指內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室成為醫(yī)保定點(diǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占有內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的比例。

　　6、指標(biāo)6（5分）：老年福利補(bǔ)貼覆蓋率，具體是指發(fā)放經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼的縣級(jí)行政區(qū)數(shù)量占本省份所有縣級(jí)行政區(qū)數(shù)量的比例。

　?。?）評(píng)價(jià)辦法

　　1、指標(biāo)1（10分）：失能老年人入住率達(dá)到40%及以上的為滿分10分，每減少1個(gè)百分點(diǎn)，扣0.5分。

　　2、指標(biāo)2（10分）：城市社區(qū)日間照料覆蓋率達(dá)到80%及以上的為滿分10分，每減少1個(gè)百分點(diǎn)，扣0.5分。

　　3、指標(biāo)3（10分）：農(nóng)村社區(qū)日間照料覆蓋率達(dá)到40%及以上的為滿分10分，每減少1個(gè)百分點(diǎn)，扣0.5分。

　　4、指標(biāo)4（10分）：民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位比重達(dá)到50%及以上的為滿分10分，每減少1個(gè)百分點(diǎn)，扣0.5分。

　　5、指標(biāo)5（5分）：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比例達(dá)到40%及以上的為滿分5分，每減少2個(gè)百分點(diǎn)，扣0.5分。

　　6、指標(biāo)6（5分）：老年福利補(bǔ)貼覆蓋率中，將各類福利補(bǔ)貼綜合為一項(xiàng)制度發(fā)放的，覆蓋率達(dá)到100%為滿分5分，每減少10%，扣0.5分；各類福利補(bǔ)貼分別出臺(tái)發(fā)放的，高齡津貼覆蓋率達(dá)到100%為滿分1.5分，每減少30%扣0.5分；護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)到100%為滿分2分，每減少30%扣0.5分；服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)到100%為滿分1.5分，每減少30%扣0.5分。以上共計(jì)6個(gè)指標(biāo)，總分50分。

　　二獎(jiǎng)勵(lì)辦法

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