全國政協(xié)委員、致公黨湖南省委主委、省監(jiān)察廳副廳長、中南大學法學院教授胡旭晟今年帶來的提案中，照例有一份是關于乙肝人群的。說“照例”，因為這已是他連續(xù)7年為乙肝人群的問題提交提案了。

　　一封陌生人的郵件

　　為什么一直關注這個人群？

　　“這還得從2009年兩會前‘闖’入我電子郵箱的一份信件說起。”胡旭晟告訴湘聲報記者，當年進京開會前夕，他在郵箱發(fā)現(xiàn)一封標題為《浙大一名乙肝學子致胡旭晟委員的信》。在信中，從重慶忠縣農(nóng)村考入浙江大學的雷闖講述了自己和家人的親身經(jīng)歷，提出了關于保障乙肝攜帶者入幼兒園、高考、就業(yè)權利的建議。

　　“2007年我哥哥大學畢業(yè)，入職體檢時，因被檢查出攜帶乙肝病毒而被公司無情地拒錄，后來在家鄉(xiāng)的公務員招考中，又因此不能考取人民警察。”

　　“2008年我剛好大四，成績優(yōu)異的我夢想著能進中國的最高學術機構。雖然最終我也參加了這家機構的面試，卻因‘面試表現(xiàn)不佳’未被錄取。但是，該機構在面試之前，就進行了包括乙肝項目在內(nèi)的體檢。難道真的就是因為我‘面試表現(xiàn)不佳’而非‘乙肝’而未被錄?。?rdquo;

　　“我還知道，在上幼兒園時，也要檢查乙肝。很多上不了幼兒園的乙肝寶寶只能以小草為友，與螞蟻為伴。”

　　雷闖的信令人動容。很顯然，這封只談現(xiàn)象、未提出具體意見和建議的信還不具備成為提案的條件。

　　事實上，日常工作、學習和生活接觸，不會導致乙肝病毒傳播。歧視，很大程度上緣于人們對乙肝的不了解。

　　于是，胡旭晟向雷闖連發(fā)多份郵件，提出修改意見，并發(fā)送自己撰寫的提案供雷闖參考，最終形成了《關于消除高等教育領域乙肝歧視的建議》的提案。

　　一份“破例”的提案

　　雷闖告訴湘聲報記者，那一年，是他第一次踏上為乙肝患者維權的道路。“我搜集了很多代表、委員的郵箱，發(fā)了500多封郵件。一些回復僅僅對我家的遭遇表示同情，只有胡老師給了我好幾次回復。”

　　在雷闖收到的回復里，也有人表示不贊同。一位大學教授就不同意乙肝病毒攜帶者入園、入學。他表示，小孩的抵抗力差，容易被感染上乙肝病毒。雷闖說：“中國有1億乙肝病毒攜帶者，乙肝幼兒也有好幾百萬，試問他們到何處去上幼兒園？”

　　“乙肝歧視是個很現(xiàn)實的問題，我十分愿意將你的建議帶到全國政協(xié)會上去。”胡旭晟在第一封回復中就表示。

　　“我親身感受到了一位政協(xié)委員對民生民意的重視。”雷闖在博客里寫道：很感動。

　　雷闖不知道的是，為了反映他的建議，胡旭晟還打破了“一年提案不超過7份”的慣例。“提案求精不求多，重質(zhì)不重量。提案過多，難免有濫竽充數(shù)之嫌疑，且給承辦單位造成過分負擔。”

　　胡旭晟表示，當年的第八份提案是為1億多的乙肝人群破例的。

　　2010年2月，胡旭晟和雷闖的努力結出了碩果，人力資源和社會保障部、教育部、衛(wèi)生部三部聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步規(guī)范入學和就業(yè)體檢項目維護乙肝表面抗原攜帶者入學和就業(yè)權利的通知》，要求在入學、就業(yè)體檢中不得進行任何涉及乙肝病毒感染標志物的檢查。

　　7年過去，雷闖的人生軌跡發(fā)生了巨大的變化。2013年，他從上海交大碩士研究生畢業(yè)后，堅持全職做公益，在廣州發(fā)起成立了一家專為乙肝患者發(fā)聲的公益組織。

　　這7年來，雷闖不間斷地向胡旭晟郵箱發(fā)信，反映呼聲、提供素材，內(nèi)容包括乙肝患者吃藥貴、負擔重；乙肝病毒攜帶者就業(yè)受歧視；醫(yī)保目錄中關于乙肝用藥報銷不合理的弊端等等。

　　在細致核實有關情況后，胡旭晟按照提案撰寫要求，并從法律專業(yè)角度對材料進行修改和把關，先后提交了《關于加大對違規(guī)進行入職乙肝體檢的醫(yī)療衛(wèi)生機構和用人單位的懲罰力度的建議》、《盡快緩解各地乙肝免疫球蛋白緊缺局面》、《關于對就業(yè)促進法有關“就業(yè)歧視”條款進行司法解釋的建議》等提案。

　　在通過郵件交流時，胡旭晟經(jīng)常很耐心地告訴雷闖一些提案寫作知識和心得體會，包括文體結構、文字要求等等。

　　“民主也需要學習。我在有意識地培養(yǎng)一個公民有序政治參與的能力。”胡旭晟說，他能明顯感受到雷闖提供的素材更像提案了，“修改起來越來越輕松。”

　　一個值得關注的

　　新問題

　　今年2月21日，雷闖第N次向胡旭晟的郵箱發(fā)送材料，反映有關乙肝治療藥物、互聯(lián)網(wǎng)虛假廣告等方面問題。

　　經(jīng)過篩選、核實、修改，胡旭晟完成了《關于將一線乙型肝炎抗病毒藥物納入國家基本藥物目錄的建議》的提案。

　　提案提出，目前已經(jīng)在國內(nèi)上市的恩替卡韋等一線乙肝抗病毒藥物價格較高，但具有高效、低耐藥等特點，從乙肝患者用藥的長期性考慮，使用一線藥物是最符合成本效益的治療方案，并可取得最佳臨床效果。

　　2014年，浙江省將恩替卡韋等乙肝藥物列為基本藥物。2015年完成藥物集中采購招標后，恩替卡韋在浙江的價格降價過半，“原來售價是每盒160多元，現(xiàn)在每盒僅77.7元。”

　　鑒于基本藥物制度設計可以有效減少藥品流通環(huán)節(jié)，促進藥物降價，胡旭晟建議國家有關部門參考浙江等省的做法，將一線乙型肝炎抗病毒藥物納入《國家基本藥物目錄》。

　　“至今，我和雷闖一個在湖南，一個在上海，從未見過面。” 胡旭晟坦言，這么多年堅持為乙肝群體建言，一方面是出于政協(xié)委員心系民生的樸素情懷，另一方面也是對雷闖所代表的為自身合法權益據(jù)理力爭的乙肝群體的敬意。“在我國，乙肝群體很龐大，他們在就業(yè)、生活和學習中遭受歧視，能夠利用全國兩會這一平臺替他們呼吁，我感到很慶幸。雷闖自身作為乙肝患者，能夠持之以恒地通過公民提案這一正當方式，維護整個乙肝群體的合法權益，這種精神難能可貴，值得支持和鼓勵。”