居家養(yǎng)老服務對推進和諧社會建設、促進經(jīng)濟增長等具有重要意義,但就目前而言,居家養(yǎng)老體系的建設仍然處于“摸著石頭過河”階段,存在著許多問題。只有從根本上突破當前居家養(yǎng)老服務的瓶頸,切實形成“政府主導、政策扶持、社會參與、市場運作”的社會化養(yǎng)老服務體系,才能有效促進居家養(yǎng)老服務模式趨向成熟
日前,北京市民政部門負責人表示,全市已經(jīng)建成居家養(yǎng)老中心100多個,今年計劃再建設40個至60個,到明年年底可以完成200多個居家養(yǎng)老中心的建設,實現(xiàn)所有街道全覆蓋。
據(jù)統(tǒng)計,我國60歲以上老年人數(shù)量已超過2億人,約占全國總?cè)丝诘?5%。我國已經(jīng)進入老齡化社會,養(yǎng)老服務問題成為擺在全社會面前的一個重大課題。相比傳統(tǒng)的養(yǎng)老機構,居家養(yǎng)老服務更符合我國當前社會實情,更符合當前老人群體的養(yǎng)老需求。
居家養(yǎng)老服務是政府機構和社會力量依托社區(qū),為居家的老年人提供生活照料、健康護理、家政服務和精神撫慰等服務的一種養(yǎng)老服務形式。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新,是我國發(fā)展社區(qū)服務,建立養(yǎng)老服務體系的一項重要內(nèi)容。目前,居家養(yǎng)老服務模式已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。比如,北京市醫(yī)改率先進入深水區(qū),推進分級診療升級居家養(yǎng)老服務;南京市日前發(fā)布2015年民政藍皮書,為3萬名老人購買居家養(yǎng)老服務;廣西梧州市利用云計算、大數(shù)據(jù)技術手段,推進居家養(yǎng)老服務信息化。
居家養(yǎng)老服務對推進和諧社會建設、促進經(jīng)濟增長等具有重要意義,但就目前而言,居家養(yǎng)老體系的建設仍然處于“摸著石頭過河”階段,存在著許多問題。比如,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,體系建設的整體性和連續(xù)性不高;居家養(yǎng)老服務站建設發(fā)展不平衡,民眾認知度不高;政策落實力度有待加強,服務項目與功能單一;財政投入相對偏低,社會力量投資不足;服務規(guī)范、行業(yè)自律和市場監(jiān)管有待加強等。
所以,必須要用理性的眼光看待這一新生事物,既不能盲目推廣,也不能底氣不足。只有從根本上突破當前居家養(yǎng)老服務的瓶頸,切實形成“政府主導、政策扶持、社會參與、市場運作”的社會化養(yǎng)老服務體系,才能有效促進居家養(yǎng)老服務模式趨向成熟,滿足新時代的多元養(yǎng)老服務需求。
首先,要積極發(fā)揮政府的主導作用。做好工作規(guī)劃,加大政策落地力度,落實好居家養(yǎng)老服務項目的稅收優(yōu)惠等系列政策,并將居家養(yǎng)老服務工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和社區(qū)建設規(guī)劃中去。同時加大政府投入,因地制宜完善相關配套政策和服務設施。
其次,應廣泛吸納社會力量,深度整合、調(diào)度和配置社區(qū)資源,引導社會各界力量廣泛參與。要營造寬松的環(huán)境和標準吸納各類社會組織,引進民間資本來參與、興辦居家養(yǎng)老服務業(yè),并鼓勵其孵化社會組織,調(diào)動社會各界力量的積極性,為居家養(yǎng)老服務工作提供強大的力量保障。
再者,須健全服務網(wǎng)絡體系建設。做好居家養(yǎng)老服務設施建設、專業(yè)團隊建設等工作,結合當?shù)厣鐓^(qū)建設規(guī)劃和老年人實際需要,做好基礎性服務設施建設,還應豐富服務項目和功能,利用數(shù)字科技等推進智能化建設和信息建檔工作。還應加強工作監(jiān)管力度,優(yōu)化工作人員的業(yè)務培訓機制、績效評價機制和責任追究機制。
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