為調整理順公辦養(yǎng)老機構的管理和運行體制,創(chuàng)新發(fā)展模式,昨天,煙臺市政府出臺新政,全面推進公辦養(yǎng)老機構改革。

　　方向:鼓勵醫(yī)院與公辦養(yǎng)老機構合開養(yǎng)老院

　　新政指出,公辦養(yǎng)老機構是承擔政府基本養(yǎng)老服務職能的保障性養(yǎng)老機構,包括社會福利院、社會福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、光榮院、民政精神衛(wèi)生福利機構、社區(qū)日間照料中心等政府舉辦的養(yǎng)老服務設施。

　　公辦養(yǎng)老機構要優(yōu)先保障“三無”老年人、五保對象中的老年人、孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的失能、失獨、孤寡、高齡老年人以及其他為社會做出突出貢獻的老年人的供養(yǎng)、護理、照料等服務需求,充分發(fā)揮兜底作用。

　　公辦養(yǎng)老機構在完成應承擔的基本養(yǎng)老服務保障職能后,可利用空余床位為社會其他老年人提供服務,服務價格實行差異化管理,其服務收益應主要用于改進管理服務能力、維護日常設施設備等。

　　鼓勵具有獨立法人資格的醫(yī)療單位與公辦養(yǎng)老機構合作舉辦醫(yī)護型、養(yǎng)護型養(yǎng)老機構,促進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,到2020年護理型床位所占比例要提高到30%以上。

　　收費:公辦養(yǎng)老機構要明碼標價

　　新政指出,原則上,政府供養(yǎng)保障對象按照基本供養(yǎng)標準由政府實施供養(yǎng)保障;對經(jīng)濟困難的失能、失獨、孤寡、高齡等老年人,由養(yǎng)老機構參照運營成本,本著非營利原則合理制定收費標準;對其他老年人收費標準實行市場調節(jié)價。

　　面向社會經(jīng)營的公辦養(yǎng)老機構要考慮政府投入、社會捐贈等服務成本,逐步實行全成本核算,按照不低于當?shù)叵喈數(shù)燃夝B(yǎng)老機構市場收費價格的原則,合理確定收費標準。

　　公辦養(yǎng)老機構要嚴格執(zhí)行明碼標價規(guī)定,在繳費地點或服務場所的醒目位置公示服務項目、服務內容、等級或規(guī)格、服務價格(收費標準)等內容,自覺接受社會監(jiān)督。

　　改革:四年后八成公辦養(yǎng)老機構轉制

　　我市將推進公辦養(yǎng)老機構管理運營機制改革創(chuàng)新,鼓勵民間資本通過參資入股、收購、委托管理、公建民營等方式,建設和管理運營公辦養(yǎng)老機構。

　　按照計劃,到2020年,全市80%以上的公辦養(yǎng)老機構轉制為企業(yè)、社會組織或實現(xiàn)公辦民營、公建民營。各縣市區(qū)可保留部分公辦養(yǎng)老機構實行公辦公營,集中承擔政府基本養(yǎng)老服務保障職能。

　　同時,鼓勵由專業(yè)機構和服務組織托管運營具備日間照料、失能老年人托護、居家養(yǎng)老服務功能的社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院,推動社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村幸福院轉型為社區(qū)養(yǎng)老服務中心。

　　新政要求,今后各縣市區(qū)新建公辦養(yǎng)老機構一般采取公建民營模式,由企業(yè)、社會組織或個人運營,政府通過運營補貼、購買服務等方式予以扶持。

　　新政指出,公辦民營、公建民營養(yǎng)老機構不得登記為營利性養(yǎng)老機構,一般應保留一定的床位用于接收基本養(yǎng)老服務保障對象,入住費用由政府通過購買服務方式代為支付。

　　保障:養(yǎng)老機構補貼按人頭提高標準

　　新政要求各縣市區(qū)、市政府有關部門要研究制定推進公辦養(yǎng)老機構社會化運營的政策體系,保障其正常運轉。公辦民營、公建民營養(yǎng)老機構享受與民辦養(yǎng)老機構同等優(yōu)惠扶持政策。

　　從今年起,提高符合條件的民辦和公辦民營、公建民營養(yǎng)老機構運營補貼標準,根據(jù)入住機構的自理、半自理、完全不能自理的老年人數(shù)進行補貼,省市兩級補貼合計從每人每月80元、150元、180元分別提高為每人每月100元、200元、320元。

　　為三無、五保供養(yǎng)人員提供政府購買基本養(yǎng)老服務,由當?shù)卣疵?名保障對象配1名服務人員的比例,以不低于當?shù)刈畹凸べY標準足額補貼服務人員工資。上述補貼資金連續(xù)補助3年。