南京是我國最早進(jìn)入老齡化的城市之一。截止去年底，全市60周歲以上老年人達(dá)120萬，剔除高校、部隊等因素，實際老齡化率達(dá)到23%，而且每年還以4—5%的速度增長，預(yù)計到2020年，老年人將達(dá)到150萬人。

　　日益嚴(yán)峻的人口老齡化在給經(jīng)濟發(fā)展帶來挑戰(zhàn)的同時，也帶來新的發(fā)展機遇。龐大的老年消費群體正推動形成新的綜合產(chǎn)業(yè)——養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)民政部介紹，僅全國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模2015年將超過4500億元，2030年將突破10萬億元，成為推動經(jīng)濟增長、拉動消費的新引擎。

　　養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)。面對旺盛的需求空間，南京如何加速駛向藍(lán)海？

　　——發(fā)展機遇

　　養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，南京迎來“三大機遇”

　　養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，涉及長期照料、醫(yī)療康復(fù)、居家支持、精神慰藉等領(lǐng)域，包括傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)如服裝、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利設(shè)施以及現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)如娛樂、旅游、住宅、社區(qū)服務(wù)業(yè)、老年教育等多種行業(yè)。

　　目前，我市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚屬于起步階段，但有很大的上升空間。老年人觀念的改變、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革的破冰在先以及國際社會的關(guān)注，南京養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正迎來“三大機遇”。

　　內(nèi)在機遇：觀念轉(zhuǎn)變，老年人消費熱情被點燃

　　家住玄武區(qū)新街口街道成賢街社區(qū)的譚秀珍老人，今年8月在秦皇島住了1個月。這兩天，老人又準(zhǔn)備去三亞度假。

　　“夏天在北戴河，每天都去海邊散步，因為氣溫適宜，多年的寒腿也不太疼了。”已經(jīng)72歲的譚秀珍告訴記者，趁著還能動，多跑跑。冬天來了，想去三亞住一段時間，那里暖和。

　　南京君游旅游咨詢有限公司經(jīng)理張連勤介紹，“異地養(yǎng)老”是符合老年人生理健康需要的，入冬以來，公司剛推出的海南游線路，短短幾天就有200多名老人報名，真是沒想到項目能夠這么火。

　　“南飛過冬，北漂避暑，已經(jīng)被越來越多的老人所接受。”市老齡辦副主任顧玉娥說，選擇這種休閑方式的多是一些家庭條件比較好、收入較高的老人，以知識分子居多。

　　據(jù)不完全估計，今年以來，我市已超過3萬名老人選擇旅游養(yǎng)老、度假養(yǎng)老等多種“異地養(yǎng)老”方式。

　　“南京經(jīng)濟發(fā)展水平在全國位居前列，老人基本上生活無憂，他們對物質(zhì)需求和精神滿足方面表現(xiàn)出了強烈的消費欲望。”江蘇省社科院研究員陳頤說。

　　陳頤認(rèn)為，現(xiàn)代家庭功能的弱化，家庭依賴性逐漸減弱，老年人越來越看中自己的身體健康，“花錢買健康”已被越來越多的老年人所接收，這也是老年人消費熱情被點燃的一個重要原因。

　　改革機遇：政策利好出臺，南京先行先試

　　去年9月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，這也是建國以來首次以國家名義出臺養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策意見。今年9月，全國首部老齡藍(lán)皮書發(fā)布，深度分析了老齡金融業(yè)、老齡用品業(yè)、老齡服務(wù)業(yè)和老齡房地產(chǎn)業(yè)四大老齡產(chǎn)業(yè)板塊的發(fā)展現(xiàn)狀、主要問題及對策等，對中國老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行了預(yù)測。

　　剛剛發(fā)布的省民政廳《關(guān)于深化全省民政事業(yè)改革的意見》，其中，公辦機構(gòu)轉(zhuǎn)制、補貼護(hù)理床位、市場保險補充、服務(wù)公開招標(biāo)，這些養(yǎng)老改革突破以往政策壁壘，開啟養(yǎng)老服務(wù)市場化供給新模式。

　　今年，我市出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》，其中明確規(guī)定“40%以上社區(qū)辦公服務(wù)用房用于養(yǎng)老服務(wù)”、“境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機構(gòu)享有同等的稅收減免等優(yōu)惠政策”等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策。

　　記者注意到，無論中央，還是省市，一系列政策利好出臺前，南京基本上先行先試，并取得了一定成效。

　　去年，我是探索醫(yī)養(yǎng)融合模式，為養(yǎng)老機構(gòu)老人的看病難提供簡單易學(xué)的解決方案，并逐步向社區(qū)推廣。目前，醫(yī)養(yǎng)型養(yǎng)老機構(gòu)超過200家，占全市所有養(yǎng)老機構(gòu)的七成以上；醫(yī)養(yǎng)型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心也達(dá)到近400個。

　　同樣在全年，率先在祖堂山、點將臺社會福利院嘗試推行養(yǎng)老院公建民營，將養(yǎng)老機構(gòu)推向市場，既可以讓公辦養(yǎng)老機構(gòu)騰出手來搞好‘托底’，解決困難群體的養(yǎng)老問題，又可以幫助民辦養(yǎng)老機構(gòu)提檔升級。目前，全市102家公辦養(yǎng)老機構(gòu)（含敬老院46家），已有42家機構(gòu)7104張床位實現(xiàn)公辦民營。

　　今年，又在鼓樓、秦淮、建鄴、雨花臺區(qū)進(jìn)行智能化養(yǎng)老試點，利用智能腕表等現(xiàn)代化信息手段，為老人提供健康管理和居家服務(wù)，明年將全面鋪開，打造真正意義上的“家庭養(yǎng)老院”。

　　市民政局局長陳學(xué)榮介紹，通過多年發(fā)展，南京的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)始終處于全省、全國的領(lǐng)先方陣，目前正申報養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，力爭在“醫(yī)養(yǎng)融合、評估機制、居家護(hù)理、高端養(yǎng)老、志愿服務(wù)、養(yǎng)老準(zhǔn)入、誠信體系“等7個南京特色工作方面有新突破。

　　——外力推動：社會力量介入養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)，國際養(yǎng)老企業(yè)落子南京

　　就外部力量而言，利好也是不斷，民營資本、國際力量看好養(yǎng)老市場，紛紛搶灘南京，有助于加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　今年3月，國家主席習(xí)近平訪問法國，兩國之間簽署了50個經(jīng)貿(mào)合作項目，其中就包括與法國養(yǎng)老業(yè)的“老大”歐葆庭集團(tuán)的養(yǎng)老康復(fù)項目。

　　作為歐葆庭進(jìn)軍中國市場的第一個落子之地，南京無疑在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了先機。據(jù)了解，歐葆庭南京項目先期計劃設(shè)立200張床位，主要接收失能和半失能老人，預(yù)計明年開業(yè)。歐葆庭在養(yǎng)老康復(fù)等方面帶來的先進(jìn)經(jīng)驗，對解決南京日益增大的養(yǎng)老難題必將起到積極引領(lǐng)作用。

　　不僅是歐葆庭，澳大利亞皇家護(hù)理等已進(jìn)入我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。我市還積極引入民營資本，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，投資超過1個億的社區(qū)養(yǎng)老綜合體泰樂城，正在試運營。

　　在發(fā)達(dá)國家，健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動整個國民經(jīng)濟增長的動力之一。隨著全球逐漸進(jìn)入老齡社會，以健康服務(wù)、健康管理、健康保健、疾病預(yù)防等為主的健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景將會十分廣闊。這一點，南京一些企業(yè)早已捕捉到商機。

　　侯國新，“娛樂養(yǎng)老”生活方式創(chuàng)始人、南京貝杉國際董事局主席。2000年，率先進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，扎根社區(qū)，為老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　侯國新告訴記者，只有通過市場規(guī)?；\作，才能讓居家養(yǎng)老服務(wù)得到規(guī)?；茝V，也才能實現(xiàn)“讓每個老人都能在社區(qū)優(yōu)雅地老去”的愿望。

　　據(jù)了解，“娛樂養(yǎng)老，通過‘學(xué)學(xué)’組建興趣班、學(xué)習(xí)班和各種再就業(yè)項目，創(chuàng)造教育利潤；通過‘走走’來組織娛樂養(yǎng)老驢友俱樂部，從旅游中獲取利潤；通過‘調(diào)調(diào)’開設(shè)娛樂養(yǎng)老銀發(fā)餐桌和相關(guān)理療服務(wù)，創(chuàng)造服務(wù)利潤。”在娛樂養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)中心還設(shè)有專門面向老人的健康食品和保健品，創(chuàng)造可持續(xù)的產(chǎn)品利潤，同時通過智能化平臺為老人提供針對性服務(wù)，獲取管理利潤。

　　醫(yī)療保健行業(yè)是老齡化的最直接受益者。在醫(yī)療保健和醫(yī)療護(hù)理行業(yè)中，針對老年人的藥品、保健品以及醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)等細(xì)分方向?qū)⒆钪苯邮芤妗?/p>

　　“經(jīng)濟的發(fā)展，人們觀念的提升以及環(huán)境的變化，健康產(chǎn)業(yè)越來越受青睞。”勤善堂健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)品牌運營總監(jiān)王帆告訴記者，我們主要通過組織活動，讓老人認(rèn)識健康的重要性，進(jìn)而主動購買醫(yī)療健康保健商品，實現(xiàn)企業(yè)盈利。

　　南京保健養(yǎng)生協(xié)會一位負(fù)責(zé)人說，醫(yī)療保健行業(yè)，這將是一座待挖的“金山”，南京高校、醫(yī)院、科研院所云集，完全有條件能抓住這一契機，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　——對策建議

　　多元力量參與養(yǎng)老，構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈

　　不過，受多種因素影響，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的潛能在中國尚未得到完全釋放。目前，包含養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)值只占中國國內(nèi)生產(chǎn)總值約5%，而美國這一比例達(dá)17.6%。

　　對此，一些國內(nèi)外專家認(rèn)為，造成這一局面的部分原因在于政策扶持不到位，社會力量的活力沒有得到充分發(fā)揮，迫切需要多方扶持，多元力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。真正實現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化，尚有很長的路要走。

　　加快構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈

　　養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，涉及到多個領(lǐng)域，不僅能帶動直接面向老年人的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對上下游產(chǎn)業(yè)如建筑、鋼材、水泥、機械、彩電等行業(yè)具有顯著的經(jīng)濟帶動效應(yīng)。

　　美國頤家養(yǎng)老集團(tuán)董事長宋志穎認(rèn)為，隨著養(yǎng)老產(chǎn)品的不斷開發(fā)和豐富，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生巨大的輻射帶動效應(yīng)。南京要利用現(xiàn)代科技手段服務(wù)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一個完整的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，從核心的養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老地產(chǎn)到養(yǎng)老支柱產(chǎn)業(yè)及輻射產(chǎn)業(yè)從而帶動養(yǎng)老上下游服務(wù)，形成一個從上至下的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，提高南京養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的效率、提高老年人退休后的生活質(zhì)量。

　　社?；疬m當(dāng)投資于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

　　“在中國，由于老齡化的高速發(fā)展和老年人消費意識的慢慢轉(zhuǎn)變，顯現(xiàn)出養(yǎng)老保險的商機。”日本大阪市立大學(xué)專門研究養(yǎng)老保險的水野博達(dá)教授建議，南京不妨考慮將部分盈余社會保險基金投資于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，在政府實施相關(guān)優(yōu)惠政策下，以實現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟回報。

　　水野博達(dá)告訴記者，像養(yǎng)老保健業(yè)、老年旅游業(yè)等，都可以引入養(yǎng)老保險基金的投資，使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)真正屬于老年人，又保證養(yǎng)老保險基金也能惠澤經(jīng)濟增長帶來的好處。

　　制定優(yōu)惠政策扶植企業(yè)發(fā)展

　　“建議物價、財政、民政等部門一起研究探討制定出針對經(jīng)營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)的收費優(yōu)惠政策，提供稅收減免的政策。”香港理工大學(xué)教授陳錦棠說。

　　陳錦棠表示，實行無差別優(yōu)惠政策，以鼓勵港、澳、臺以及國外商家對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。對于投資、經(jīng)營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的外商，在享受“招商引資”普遍優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，還應(yīng)在建設(shè)和經(jīng)營用地、各項稅費等方面給予更多的支持。