機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要支撐，也是各級(jí)政府為城市“三無”老人、農(nóng)村五保對(duì)象和經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人提供“托底”養(yǎng)老服務(wù)的基本依托。當(dāng)前，各地把養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”民生目標(biāo)的重要基礎(chǔ)性工程，不斷加大資金投入和推進(jìn)建設(shè)力度，使全省機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。但由于目前國(guó)家和我省尚沒有一個(gè)比較全面的建設(shè)、管理和服務(wù)規(guī)范，使得各地在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)過程中存在著一些盲目性和隨意性。

　　近日，省民政廳就我省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理提出“十大標(biāo)準(zhǔn)”。根據(jù)要求，我省每一所養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)選址要考慮生態(tài)環(huán)境、交通便利，要有健身、醫(yī)療用房等基礎(chǔ)設(shè)施，機(jī)構(gòu)內(nèi)植被覆蓋率要達(dá)到40%以上。同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)要大眾化，要為老年人提供賓館化“訂單式”服務(wù)。

　　——交通便利方便入住與探視

　　各地要根據(jù)當(dāng)?shù)乩夏耆藱C(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求，在城市規(guī)劃建設(shè)好老年福利院、老年養(yǎng)護(hù)院、老年公寓等不同層次功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；在農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)好與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合的縣級(jí)中心敬老院、區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和村屯級(jí)“五保家園”，滿足城鄉(xiāng)老年人的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求。同時(shí)，每一所養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)都要力求達(dá)到“交通條件便利，方便入住與探視。”

　　——最好建于公園(植物園)附近

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)選址應(yīng)盡量滿足以下條件：植被覆蓋率要高，最好建于公園(植物園)附近；在地勢(shì)上盡量選擇背風(fēng)、向陽之處，并要盡可能遠(yuǎn)離噪音或者能夠有效隔離、降低噪音；能夠有效利用自然條件增強(qiáng)冬季保溫效果；地勢(shì)地貌平坦，方便老人行動(dòng)和健身。

　　——要有健身房并使用彩色標(biāo)識(shí)

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在建筑用房上合理配置好老年居住用房、健身活動(dòng)用房、醫(yī)療用房、公用服務(wù)用房等，在疏散及通行無障礙設(shè)計(jì)上，科學(xué)設(shè)置養(yǎng)老建筑通道的扶手、無障礙設(shè)施等，配備好老年人居住、活動(dòng)場(chǎng)所的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、輔助器具，合理安排色彩使用。

　　——植被覆蓋率通常要在40%以上

　　盡量擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院內(nèi)環(huán)境的樹木、花草等植被覆蓋率，基本達(dá)到在40%以上。同時(shí)，要合理搭配院內(nèi)植物，利用好院落空間，設(shè)計(jì)建造適宜老人的院內(nèi)模擬自然或人工景觀，使老年人在“小橋流水、修竹粉墻”的優(yōu)美環(huán)境中愉悅身心。

　　——配置陽光大廳、老年大學(xué)

　　各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能設(shè)置都要體現(xiàn)“利養(yǎng)、健身、適學(xué)、有樂、審美、便利”。對(duì)于我省來說，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要著重考慮建設(shè)室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所，特別是要規(guī)劃設(shè)計(jì)好“陽光大廳”，使老年人在嚴(yán)寒的冬季能夠足不出戶開展健身、娛樂、交流活動(dòng)。利用社會(huì)資源開設(shè)各類“老年大學(xué)”，充分滿足老年求知、學(xué)習(xí)愿望。

　　——提供賓館化“訂單式”服務(wù)

　　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要以“入院老人滿意”為服務(wù)準(zhǔn)則，力求能為老年人提供賓館化“定單式”服務(wù)。在餐飲服務(wù)上，科學(xué)合理搭配集體膳食，對(duì)特殊需求老人提供特殊配餐，實(shí)行定時(shí)集體用餐或者定單式送餐入室；在生活照護(hù)上，設(shè)身處地“想老人所想”，制定完備的服務(wù)方案，增設(shè)服務(wù)項(xiàng)目；在醫(yī)療服務(wù)上，建立“定時(shí)巡診監(jiān)測(cè)、定期檢查身體、隨時(shí)應(yīng)答呼叫、快速提供就醫(yī)”等制度和措施；在精神文化服務(wù)上，積極引進(jìn)專業(yè)化社工服務(wù)，為老人提供專業(yè)化的精神慰藉、心理疏導(dǎo)、情感交流等社工服務(wù)。

　　——征求在院老人的意愿實(shí)現(xiàn)自我管理

　　各地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分征求在院老人的意愿，突出規(guī)范服務(wù)，對(duì)出入院登記、老人居室管理、護(hù)理等級(jí)評(píng)估等各項(xiàng)服務(wù)工作、各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)做出明確、量化的制度規(guī)定。特別是要建立在院老人充分參與的民主管理制度，有條件的可以探索建立老年人民主管理組織，形成在院老人自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的良性機(jī)制。

　　——實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)持證上崗制度

　　利用高等院校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校資源，增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)課程，培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)等方面的專業(yè)人才。同時(shí)，對(duì)全省養(yǎng)老服務(wù)人員進(jìn)行資格和技能認(rèn)證，建立和完善不同層級(jí)的養(yǎng)老服務(wù)人員、特別是專業(yè)護(hù)理人員“星級(jí)服務(wù)評(píng)定制度”。并進(jìn)一步加大對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)崗位從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，提高薪酬待遇，使全省社區(qū)“小紅帽”養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍成為社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)的有力支撐。

　　——收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大眾化

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要以大眾化的收費(fèi)價(jià)格，最大可能地滿足社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，以“市場(chǎng)化”促進(jìn)經(jīng)營(yíng)成本的“低廉化”，使其有能力為政府供養(yǎng)對(duì)象提供無償服務(wù)、為社會(huì)老年人提供低償服務(wù)。轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，采取公辦民營(yíng)與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目等方式，實(shí)現(xiàn)“公辦民辦”有機(jī)結(jié)合。

　　——成為本區(qū)域老年人服務(wù)中心著力推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向全社會(huì)延伸服務(wù)，使“公辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”成為一種公共服務(wù)供給。

　　利用公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)富余資源和信息網(wǎng)絡(luò)，采取開辦“老年食堂、保健所、娛樂中心”等辦法，定期向開放設(shè)施、提供免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，并為周邊老年人提供低償就餐服務(wù)，力求把每所公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)都辦成一定區(qū)域內(nèi)的老年人服務(wù)中心；通過建立家庭病房、小餐桌等方式，圍繞社區(qū)居家孤老、空巢、高齡老人以及失能、半失能老人的生活照料需求，派出養(yǎng)老護(hù)理人員和醫(yī)療技術(shù)骨干深入社區(qū)，為居家老人提供無償或者低償?shù)?ldquo;生活照料、醫(yī)療康復(fù)、困難援助、配送餐”等服務(wù)。