作為養(yǎng)老項(xiàng)目開發(fā)的重要環(huán)節(jié),項(xiàng)目的前期策劃是整個養(yǎng)老項(xiàng)目的指南針,關(guān)系到整個養(yǎng)老項(xiàng)目的后續(xù)運(yùn)營能否成功。具體到每個項(xiàng)目而言,“成功”標(biāo)準(zhǔn)各有所異,但“失敗”的底線卻是一樣的。
該地塊位于杭州西南部的龍塢、龍井茶園邊上的小坡地,環(huán)境幽靜、風(fēng)光優(yōu)美、空氣清新,適合休閑養(yǎng)老。但是看完方案之后,有些問題不得不提出來,與大家共同探討。
一、政策定位:做什么?
養(yǎng)老設(shè)施屬公益性社會事業(yè)。為鼓勵社會投資,政府對民辦養(yǎng)老設(shè)施的供地采用了行政劃撥土地的優(yōu)惠政策。作為養(yǎng)老事業(yè)的主管部門,民政部門明確指出:一是不能做成房地產(chǎn)開發(fā)。為此,建筑產(chǎn)權(quán)不能分割,只能分期出租,最長不超過二十年。二是必須有專業(yè)護(hù)理隊(duì)伍。為此,需要有專門的工作、生活用房。
因?yàn)椋绻B(yǎng)老院經(jīng)營不善,到后來還是要政府去接盤。所以,在前期,政府會嚴(yán)格審查,防止掛羊頭賣狗肉。就該方案而言,路南設(shè)計(jì)有20棟獨(dú)棟別墅,就讓人有變相搞房地產(chǎn)的嫌疑。
二、產(chǎn)品定位:誰來?。?/strong>
根據(jù)政府的發(fā)展設(shè)想,今后政府公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要解決中低收入階層的養(yǎng)老問題,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向中高端收入階層。故該養(yǎng)老院的定位應(yīng)是走高端路線,這并沒錯。但哪些中高端人群會來?一般這些老年人,家里住房條件都很寬敞,也請得起保姆,即使空巢,只要配偶都健在、身體健康,一般都不會考慮進(jìn)養(yǎng)老院。只有喪偶或生活無法自理,才會考慮進(jìn)養(yǎng)老院。
為此,原考慮在2272床的規(guī)模中,自理占39%(880床)、護(hù)理占30%(680床)、特護(hù)占11%(252床)、度假占20%(460床)的結(jié)構(gòu)比例,需要降低自理型的比例。同時,養(yǎng)老院與醫(yī)院不同的是,醫(yī)院是病好了,病人就出院了;但養(yǎng)老院往往是在此養(yǎng)老送終,流動性很小。為此,現(xiàn)在進(jìn)來的自理型老年人,住上十年八年的,就變成了護(hù)理型的了,那么設(shè)施配套、建筑戶型上就要有調(diào)整的空間余地。
三、戶型定位:怎么?。?/strong>
如何設(shè)計(jì)適合中高端老年人群的房間戶型,是一個不可忽視的重要問題。根據(jù)一些入住養(yǎng)老院的老年人體會,許多人因多年的生活習(xí)慣問題,并不喜歡與其它人拼住一個套間,除非是老倆口。如果面對的是中高端人群,那一定是單床房占大多數(shù)。但在總計(jì)898套中,雙人房至少占了62%(554套),如不計(jì)臥室分開、廚衛(wèi)拼用的228套,也達(dá)到36%。需要再研究。同時,戶型的設(shè)計(jì)應(yīng)該與自理、護(hù)理、特護(hù)的不同要求相結(jié)合。
如特護(hù)型,房間需要放置一些醫(yī)療儀器,故要大一些;護(hù)理型,自己可能無法洗澡、不想、也不能做飯,廚房的功能就要簡化,有個微波爐熱一下東西即可;自理型,老倆口都在,才會自己動手燒飯。而現(xiàn)在的方案完全按一般住宅來設(shè)計(jì),竟然還安排了復(fù)式公寓,讓老人在房間里上下走樓梯,這完全失去了養(yǎng)老的核心。
關(guān)于度假型,一是由于是短期,經(jīng)常換人,故集中安排較好。二是由于身體健康,一些是結(jié)伴而來,可以設(shè)計(jì)一些一套多臥室的戶型,但面積也無需像別墅那樣寬敞。業(yè)主聲稱將有一些畫家、老干部來此養(yǎng)老,需要大空間。為此,安排了一些別墅型的養(yǎng)老建筑。
我以為可行性不大。因?yàn)槔细刹靠上硎芄M(fèi)醫(yī)療,有浙江醫(yī)院、望江山療養(yǎng)院等機(jī)構(gòu)去服務(wù),而進(jìn)民辦則要自費(fèi)。畫家如身體健康是要有個畫室,但也不至于需要獨(dú)棟別墅(380平方米)、聯(lián)排(247平方米)那樣大的空間,理由牽強(qiáng)。
關(guān)于建筑平面,現(xiàn)電梯間或占了南側(cè)的有利朝向、或服務(wù)距離不均衡,需要調(diào)整。走廊加寬是對的,但樓梯按普通樓梯設(shè)計(jì)不妥,應(yīng)設(shè)成坡道,便于老年人行走?,F(xiàn)在,陽臺都設(shè)計(jì)成與住宅一樣,互不相通;其實(shí)老年人更喜歡聚在一起聊天交流,應(yīng)打通陽臺。
四、配套定位:配什么?
養(yǎng)老院吸不吸引人,配套如何是關(guān)鍵。一些依托醫(yī)院辦起的養(yǎng)老院很受老人歡迎,說明了這一點(diǎn)。對此,方案提出了構(gòu)建“五有服務(wù)體系”,打造“養(yǎng)老在杭州”品牌。即有所醫(yī)(醫(yī)院合作)、有所為(才藝展示)、有所養(yǎng)(護(hù)理、養(yǎng)生)、有所學(xué)(老年大學(xué))、有所樂(康體健身、娛樂)。但是,配套設(shè)施既要考慮齊全和檔次問題,也要考慮經(jīng)營成本問題,否則項(xiàng)目會不可行?,F(xiàn)在方案中的配套,具體落實(shí)有以下問題:
一是餐飲問題考慮不足。從方案看,是以老年自理為主,公共廚房規(guī)模不夠。考慮到護(hù)理和特護(hù)要占60%以上,這些老年人一般不愿自己燒飯,需要由食堂供應(yīng),那么、廚房、餐廳的面積要考慮充足,且要方便老人用餐。
二是老人護(hù)理洗浴問題考慮不足。方案考慮了游泳池,這確是高檔消費(fèi)。但這往往是針對健康群體而言。游泳池的費(fèi)用很高,即使在城區(qū),一般沒有其它的消費(fèi)來平衡,肯定是虧本。該項(xiàng)目固然好,就是讓人擔(dān)心辦不下去。而更重要的,到是那些護(hù)理型、特護(hù)型老人的洗浴問題。他們更需要有洗浴池,讓專業(yè)護(hù)理人員幫助洗浴。
三是護(hù)理設(shè)施考慮不足。即使按業(yè)主宣稱,要與周邊醫(yī)院合作解決看病、防病問題,那也需要護(hù)理人員進(jìn)行日常的看護(hù),如要推著腿腳不靈活的老年人去曬太陽、散步;洗衣、做飯、洗浴等。對于近2300張床位的規(guī)模,即使按30人配一名護(hù)理員,也需要80名護(hù)理人員。但方案上缺乏護(hù)理人員用房,只安排了一個診所的建筑面積。針對居住樓,均沒有設(shè)立護(hù)理值班室,不利于緊急情況下的及時反應(yīng)。
四是社會交往考慮不足。其實(shí)最好的養(yǎng)老院并不是脫離社會,辦在前不著村后不著店的地方。而應(yīng)融入社會。老年人由于健康關(guān)系,活力不足,他們更希望看到年輕人、孩子,這讓他們沒有被社會拋棄之感。如果能夠?qū)B(yǎng)老院與龍塢的幼兒園、小學(xué)結(jié)合在一起,讓老年能經(jīng)??纯葱『⒆樱c他們一起交往,就會更有幸福感,這是任何設(shè)施也代替不了的。
五、布局定位:怎么排?
首先,要考慮總體指標(biāo)要求。如果建的是養(yǎng)老院,建筑間距要求大于一般住宅,需要滿足日照三小時的要求。也即按“杭州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(2008版)”第16條的規(guī)定:老年公寓與其南側(cè)建筑平行布置的,其間距不應(yīng)小于南側(cè)建筑高度的1.5倍。
在這種情況下,地塊原有指標(biāo)“容積率小于1.2、建筑高度不高于18米”就是要求平均不高于四層、建筑密度30%,或者五層、建筑密度24%以下。然而,現(xiàn)在為了擠出建20棟別墅的用地,老年公寓被設(shè)計(jì)成六、八、十二層,所以高度也就超過了指標(biāo)規(guī)定。
設(shè)計(jì)單位指出,原有指標(biāo)1.2容積率,實(shí)際上是做不到的。因?yàn)闉檫_(dá)到老年公寓的日照要求,建筑平面只能做單邊房、9米淺進(jìn)深的設(shè)計(jì),如果單人房還要增加,1.2容積率就更做不到了。
對此,我生存懷疑。實(shí)際上,現(xiàn)在南側(cè)別墅群擠占了用地,只要改成多層,就能增加建筑面積。現(xiàn)在都是條形布局,東西向沒有加以利用,如果組合成院落式的布局,增加一些東西向的房間,或?qū)⒆o(hù)理用房放在東西向,就能增加建筑面積。
其次,要強(qiáng)調(diào)配套公建中心布局。要讓老年人或服務(wù)員行走的距離盡量縮短?,F(xiàn)在配套設(shè)施安排在中心的做法是對的。但是,配套設(shè)施的內(nèi)容要根據(jù)自理樓、護(hù)理樓的布局對應(yīng)設(shè)置,以真正減少老年人、護(hù)理員的行走距離。風(fēng)雨廊貫通老年公寓的想法很好,但必須體現(xiàn)在建筑平面設(shè)計(jì)上。否則,說的與做的不一致。
再次,要以老年人為本。老年人記性差,好忘事。其實(shí),做成院落式,讓建筑成組群布局,減少了建筑的獨(dú)立棟數(shù),增加了可識別性,有利于老年人找到回家的路。老年公寓不宜太高。六層以上的老年公寓不利于老年人上下行走。
雖然有電梯,但一些老年腿腳不便坐輪椅,會造成長時間的等候,且高層會帶來間距上的更高要求,不宜設(shè)置。道路交通上要注意車行道與人行道分立問題。高檔老年公寓應(yīng)采用兩者立體分設(shè)的手法,從根本上解決老年人行走安全問題。不強(qiáng)調(diào)大片綠地,而是強(qiáng)調(diào)做好院落里的花園設(shè)計(jì),形成適合老年人集聚的活動場所。
最后,設(shè)施實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、有效。雖然不強(qiáng)調(diào)多賺錢,但也不能凈虧本。設(shè)施的設(shè)置一定要實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、有效。除了游泳池要斟酌外,停車庫的規(guī)模也要考慮。主要應(yīng)是為開車來看望老年人的車輛及管理人員的車輛停放服務(wù),在此居住的老年人則停車需求很少。
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