隨著科技的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活質(zhì)量的提高，人均壽命不斷延長(zhǎng)，老年人口數(shù)量持續(xù)增加，中國(guó)已進(jìn)入老年型社會(huì)。老年人口已經(jīng)成為一個(gè)有其特殊需求的龐大群體。我國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人的入住需要，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式也很難與現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)，老人養(yǎng)老難問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)。

　　社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展為緩解養(yǎng)老問(wèn)題提供了新的手段和方法，為社會(huì)的穩(wěn)定做出了重要的作用。本文對(duì)我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題、發(fā)展方向和必要性進(jìn)行了客觀分析，并對(duì)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提出了建設(shè)性意見(jiàn)，有利于更深層次的認(rèn)識(shí)和了解社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　隨著人口老齡化、家庭小型化、農(nóng)村城市化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)多元化趨勢(shì)的發(fā)展，傳統(tǒng)家庭的養(yǎng)老服務(wù)功能日益弱化，老年人特別是高齡老人對(duì)社會(huì)福利和服務(wù)的需求不斷增加，養(yǎng)老職能將更多地依賴于社會(huì)，給我國(guó)的安老養(yǎng)老工作造成了巨大的壓力。

　　這一客觀事實(shí)，迫切要求社區(qū)加強(qiáng)老年人的照顧服務(wù)功能，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)已日益顯示出了其必要性和迫切性。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)將成為今后我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的主要模式之一，成為解決我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的新選擇。

　　一、社區(qū)養(yǎng)老概述

　?。ㄒ唬?、社區(qū)養(yǎng)老的含義

　　所謂“社區(qū)養(yǎng)老”，是指以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，在為居家老人照顧服務(wù)方面，又以上門服務(wù)為主，托老所服務(wù)為輔的整合社會(huì)各方面力量的養(yǎng)老模式。老人住在家庭里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時(shí)，由社區(qū)承擔(dān)養(yǎng)老工作或托老服務(wù)，向居家老人提供生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂(lè)等為主要內(nèi)容的服務(wù)。如社區(qū)辦老年飯桌、送餐上門、家庭病床、料理家務(wù)和“急救鈴”等。

　　（二）社區(qū)養(yǎng)老的特點(diǎn)

　　讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時(shí)，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。在收費(fèi)方面則以福利為主，根據(jù)老人的生活條件適當(dāng)交一定的費(fèi)用，對(duì)于生活十分困難的老人則實(shí)行無(wú)償服務(wù)。

　　（三）社區(qū)養(yǎng)老與其他養(yǎng)老方式的區(qū)別

　　社區(qū)養(yǎng)老不是家庭養(yǎng)老，而是社區(qū)中的在家養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老不是社會(huì)養(yǎng)老，而是將機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中的服務(wù)引入社區(qū)，實(shí)行社區(qū)的在家養(yǎng)老。它吸收了家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老方式的優(yōu)點(diǎn)和可操作性，把家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的最佳結(jié)合點(diǎn)集中在社區(qū)。是針對(duì)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期在21世紀(jì)上半葉所面臨的巨大老齡化問(wèn)題所提出的一種新型養(yǎng)老方式。

　　二、我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

　?。ㄒ唬?、我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀

　　目前，我國(guó)各大城市地區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)日益受到各級(jí)政府和社會(huì)的重視，發(fā)展比較快。但是，總體來(lái)說(shuō)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中，由于受到傳統(tǒng)思想觀念和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政治體制的影響，也存在著一些引起重視和急需解決的問(wèn)題。

　　（二）、我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題

　　1、基礎(chǔ)設(shè)施比較差，服務(wù)水平低。由于收費(fèi)偏高并且現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施條件和管理服務(wù)水平難以令人滿意，現(xiàn)有的養(yǎng)老設(shè)施使用率很低；老年人醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)匱乏；老年人購(gòu)物困難，適合老年人的生活用品、服飾及食品等商品數(shù)量不多；老年文化體育設(shè)施缺乏，致使老年人生活枯燥乏味。

　　2、政策法規(guī)不健全。由于我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的條件下進(jìn)入老齡化社會(huì)的，物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱，需要承擔(dān)“扶貧”的重大任務(wù)，這就使老年人的合法權(quán)益在一些地方得不到保障。

　　3、觀念認(rèn)識(shí)不到位。面對(duì)人口老齡化，一些職能部門和社區(qū)管理部門對(duì)開(kāi)展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，思想落后。沒(méi)有把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)提高到反映一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步水平和提高人們生活質(zhì)量、保持社會(huì)穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。

　　4、社區(qū)服務(wù)專業(yè)工作人員缺乏。目前在我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作的大部分是一些沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)專業(yè)教育或知識(shí)培訓(xùn)的人，影響了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，制約了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

　　三、推行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的必要性與現(xiàn)實(shí)性

　　（一）、從我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)來(lái)看

　　我國(guó)60歲及以上老年人2013年底已達(dá)到2.02億人，占總?cè)丝诘?3.5%。同時(shí)，地區(qū)間老齡化速度存在顯著差異，大中城市及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)老齡化速度相對(duì)較快，人口老化度高。老年人口數(shù)量迅猛增加，高齡化和空巢化趨勢(shì)顯著，給我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)體系帶來(lái)了巨大壓力，已成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。

　　(二）、從社會(huì)轉(zhuǎn)型、家庭養(yǎng)老功能衰弱化來(lái)看

　　隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)意義上的居家養(yǎng)老觀念及方式受到?jīng)_擊。當(dāng)今社會(huì)，中、青年人生活節(jié)奏的加劇、跨地域職業(yè)流動(dòng)的加速、生活方式的變化、獨(dú)生子女政策的推行等，無(wú)不深刻地影響著家庭的代際關(guān)系模式。在老年人中，有相當(dāng)一部分是獨(dú)居者，家庭已滿足不了新增的老齡人口的生活照料需要，養(yǎng)老不再只是家庭內(nèi)部的事，正演變?yōu)樯鐣?huì)化問(wèn)題。因此，現(xiàn)實(shí)和未來(lái)呼喚為改善老年人的生活環(huán)境，提高老年人生活質(zhì)量，依據(jù)老年人的生活需求特點(diǎn)建立新型養(yǎng)老服務(wù)的家庭化社區(qū)服務(wù)體系。

　　(三）、從社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求量來(lái)看

　　目前我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，難以滿足社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長(zhǎng)的需要。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老只能作為養(yǎng)老服務(wù)的一種輔助方式，還不能彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老在新形勢(shì)下所形成的“空缺”。中國(guó)在目前這種經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的狀況下迎來(lái)了人口老齡化，進(jìn)行社會(huì)養(yǎng)老所必須的經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚未奠定。尋求和發(fā)展彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不足的新型養(yǎng)老方式是當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。